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La semana pasada, el partido de gobierno dejó fuera de la votación la ratificación del préstamo internacional destinado a la segunda parte de la modernización del Catastro. Este viernes 15 de septiembre vence el plazo. La aprobación del Fideicomiso provocó una ruptura en las negociaciones entre los partidos mayoritarios.

El préstamo por $40.2 millones destinado a la modernización del catastro no pudo ser aprobado ante la imposibilidad de que ARENA y FMLN lograran acuerdo.

“ARENA ha renunciado al endeudamiento productivo. Además ya tienen planificado no buscar la aprobación de los préstamos”. La frase del diputado del FMLN Gerson Martínez sirvió para anunciar la interrupción de las negociaciones para la aprobación de un crédito internacional de $40.2 millones que vence esta semana.

El presidente Antonio Saca aclaró que, de no aprobarse esta semana, el gobierno no incluirá en el presupuesto del país ninguno de los préstamos y en la Asamblea Legislativa la bancada de ARENA ya asume que antes del 28 de este mes no se aprobará ninguno. “Los préstamos no están incorporados”, dijo el mandatario luego de explicar que si los incluye pone en aprietos a las carteras de Estado que ejecutarán los fondos.

El principal negociador de la bancada de ARENA, Julio Gamero, tenía optimismo de aprobar el crédito del Banco Mundial que vence el 15 de este mes. Sin embargo, en declaraciones publicadas en Diario El Mundo, aceptó que se da por vencido. “Lo que se prevé, entonces, es que no se van a aprobar antes del 28 de septiembre”, dijo el presidente de la comisión de Hacienda.

El jueves pasado la bancada oficial dejó fuera de la votación de la plenaria el préstamo del proyecto “Chambita Medidor fase II” –“Plan nacional de modernización del registro inmobiliario del catastro fase II”–, con un monto de 40.2 millones de dólares otorgado por el Banco Mundial, además de una contrapartida nacional de 10 millones y que será puesto en práctica por el Centro Nacional de Registros (CNR).

El documento del préstamo con el Banco Mundial establece que la fecha de vencimiento es el 15 de septiembre. Hasta el jueves pasado, Gamero contemplaba la posibilidad de ratificar el préstamo el miércoles o jueves de esta semana. “Si se tienen que mandar al casa presidencial y publicar el mismo día en el Diario Oficial se hará”, dijo en la plenaria en que se aprobó un Fidecomiso para el pago de pensiones.

El empréstito es el primero de ocho préstamos pendiente entrampados dentro de la Asamblea Legislativa y sobre los cuales no ha habido un debate abierto para encontrar los 56 votos de la mayoría calificada que se necesitan para su aprobación.

Gamero solicitó a la junta directiva de la Asamblea Legislativa sacar de la agenda el dictamen, aún con el “favorable” con que cuenta desde hace un año en la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto; esperando que en esta semana se logre el consenso necesario para asegurar su ratificación.

Dos diputados del FMLN, que pidieron en anonimato para evitar conflictos en su bancada, explicaron que como partido se había tomado la decisión de no votar por los empréstitos. “La forma en que se negoció el Fidecomiso provocó más tensión y nadie en el FMLN está pensando es votar”, dijo uno de los diputados. La decisión aún espera de un debate final en la bancada y de la consulta con la dirección del partido.

Aún así, oficialmente, la bancada del FMLN solicitó como punto de negociación que la Corte de Cuentas de la República de El Salvador entregue las auditorías de 16 proyectos estatales financiados con empréstitos internacionales por un monto de 1 mil 225 millones de dólares. Entre ellos, el proyecto “Chambita medidor fase I”.

“Pedir una auditoría a 48 horas de someter el préstamo a votación es una muestra de que ellos no quieren votar”, afirmó Gamero. “Sabíamos que el Frente no va a dar sus votos. Sentimos que (el FMLN) está jugando con este tema y por eso es que dejamos esto para la próxima semana”, dijo. Un punto en el que concuerda el Partido de Conciliación Nacional (PCN).

Según Francisco Merino, diputado del PCN, el dictamen se firmó desde septiembre de 2005. “Estamos convencidos de que es un proyecto que ayudará al país a desarrollar el registro catastral nacional”, afirmó Merino, quien aseguró que de no ratificarse el préstamo se pierde “una gran oportunidad” porque “no hay recursos en el estado para hacerlo.”

Los 44 votos de ARENA y el PCN no son suficientes para la ratificación mientras que el Partido Demócrata Cristiano (PDC), Cambio Democrático (CD) y el FMLN cerraron líneas alrededor de no dar los suyos hasta que el gobierno se comprometa a dar garantías de cómo se invertirá el préstamo.

El FMLN difícilmente dará sus votos en la siguiente plenaria, dado el enfrentamiento frontal que supuso la aprobación del fideicomiso para financiar las pensiones.

Sin discusión

“Con el tema de las pensiones pendientes, los préstamos no se han discutido desde hace tres semanas en la comisión”, reconoció el demócrata cristiano Salvador Cardoza, diputado por Chalatenango y miembro de la comisión Hacienda, ratificando lo que dijo Héctor Dada Hirezi, parlamentario por San Salvador de CD: “Sólo se han tenido ‘pláticas de pasillo’ y nada en la comisión. No se ha discutido, no se ha dado información sobre ellos y no han solicitado nuestros votos”.

Los préstamos quedaron pendientes de ser ratificados en la pasada legislatura, cuando ARENA no llegó acuerdos con el grupo parlamentario, conocido como G-14 – formado por el CD y los extintos PPSC y el FDR–, en la última plenaria para ello.

“El dictamen en la comisión de Hacienda nunca tuvo consenso, nosotros estamos esperando la auditoría de la Corte de Cuentas sobre Chambita Medidor fase I, donde el actual fiscal de la República, Félix Garrid Safie, tuvo dos salarios. Ese fue un préstamo de 70 millones de dólares en los que hubo una barbaridad de irregularidades”, aseguró Humberto Centeno, diputado del FMLN.

Para el partido de izquierda, no existe transparencia de parte del gobierno sobre la forma en que utilizan los empréstitos y eso ha frenado su aprobación. “Solicitamos al Ministerio de Educación que dieran cuentas de seis préstamos ejecutados con 361 millones de dólares en préstamos y seguimos esperando su respuesta. Por eso es que recurrimos a la Corte de Cuentas para saber como se están manejando estos fondos”, acusó Centeno.

Algo en lo que concuerda del PDC. “En la fracción habíamos discutido en la fracción que no estamos de acuerdo en dar un préstamos que podría ser utilizado, como lo han hecho con otros, como una herramienta electoral”, dijo Cardoza.

El diputado demócrata cristiano Rodolfo Parker ahondó más en el tema: “Todos los préstamos necesitan nuevos sistemas o mecanismos de verificación para garantizar que no se den casos como los que pasaron en durante el proceso electoral pasado, donde repartieron dinero y semillas a nombre de la ‘Red Solidaria’ en municipios como Jujutla, Ahuachapán, haciendo campaña”.

A contrarreloj

Parker y Cardoza reconocieron que se está ante el peligro de que el préstamo se pierda pero, con cinco votos en su bancada, la verdadera negociación deberá ser con el Frente. “Sin sus votos no hay nada que hacer”, afirmó Parker, secretario general del PDC.

Para Merino, la posición del FMLN es “extremista” y “no resuelve nada”. “El tiempo está corriendo y estamos perdiendo un préstamo que tiene la facultad de ser autofinanciable”, dijo. “Es una visión errada. Sin dar sus votos, el FMLN está haciendo un daño para el país”.

“Votar y mostrar que ellos no quieren la ratificación de un préstamo beneficioso para el país sería una buena jugada política para nosotros pero no es lo que buscamos”, sentenció Gomero. “Lo que queremos es la aprobación de estos créditos y hemos decidido postergar la discusión y su votación. Con el Frente, mientras haya una ventanita para su discusión, seguiremos intentando conseguir sus votos”, finalizó el arenero, siguiendo la línea del discurso del presidente de la República, Antonio Saca, quien el 9 de agosto dijo públicamente que se negociaría la aprobación del paquete de préstamos.

Sin embargo, el FMLN no cree en ello. “ARENA ha dicho que están dispuestos a hacer cambios y a poner los candados que sean necesarios para garantizar el buen uso de los préstamos pero se han negado a negociar y ha dar la información que solicitamos”, acotó Centeno.

“Estamos frente a un problema de polarización de la política nacional dirigida desde casa presidencial”, analizó Dada Hirezi. “El presidente Saca no puede decir públicamente que no tendrá los votos de la oposición para este y otros préstamos sin antes haberse sentado a dialogar”, finalizó.

ARENA y FMLN no logran acuerdo por préstamo de $40.2 millones que vence esta semana