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OBSERVATORIO LEGISLATIVO Asamblea deja emisión de deuda pública en manos de fideicomiso para pensionesLa madrugada del viernes, los diputados aprobaron un cuerpo legal que permitirá al Ejecutivo esquivar la Asamblea Legislativa, que históricamente aprobaba con 56 votos la emisión de deuda pública para el pago de la deuda de pensiones. Sergio Arauz. Fotos: Edu Ponces
Al primer día de discusión asistieron todas las bancadas legislativas. El ministro de Hacienda, William Hándal y el secretario técnico de la presidencia, Eduardo Zablah, expusieron las bondades de la creación del fideicomiso del que saldrá el pago de la deuda provisional. Según el proyecto de ley (aprobado finalmente en la plenaria del jueves 7 de septiembre), el fideicomiso emitirá unos Certificados de Inversión Previsional que deberán ser comprados por el Fondo de Pensiones para financiar la deuda del Ejecutivo con los pensionados y con el propio Fondo de Pensiones, por lo que no necesitará la aprobación por mayoría calificada que exige la Constitución para emisión de deuda pública. El FMLN se opuso, Cambio Democrático lo criticó, ARENA lo defendió, el PCN también y el PDC guardó silencio. El Frente metió una lista de invitados que no se invitaron, Frente Sindical y asociaciones de pensionados cercanos. ARENA lo entendió como parte de otro debate y el PCN, encargado de mandar las invitaciones, se olvidó de mandarlas. El martes terminó con los efemelenistas gritando y los areneros y pecenistas burlándose del enojo. El acuerdo: revisar la redacción del articulado para votarla en la misma semana. El FMLN y CD insistieron, sin conseguirlo, en prolongar el debate por dos semanas. El PDC no participó y Juan Pablo Durán –pedecista expulsado- rozó en su discurso con la postura de Cambio Democrático: “Aceptar la reestructuración de la deuda, pero debatiendo si es deuda pública o no la emisión de certificados del fideicomiso”.
El miércoles, Julio Bustamante, ex superintendente de Chile, invitado por las AFP, justificó técnicamente las bonanzas de la propuesta del Ejecutivo. No llegó nadie del FMLN ni del PCN y Héctor Dada Hirezi, de Cambio Democrático, se levantó de la comisión. “El miércoles no iba a haber reunión, el martes nos llevamos la sorpresa de que no habían invitado a toda la gente. Cuando comenzó la reunión del miércoles, Julio Gamero dijo: ‘vamos a comenzar a leer la redacción de los artículos’. Sólo estaba gente del PCN, ARENA y su servidor”, comentó Dada Hirezi. “En esas circunstancias, en las comisiones se tiene que debatir el fondo de las cosas, no la redacción del artículo”. Calixto Mejía, del FMLN, sólo llegó al final de la reunión del miércoles a debatir con el experto chileno su desacuerdo. En la comisión se acordó la redacción de un dictamen en la que sólo participaron el PCN y ARENA. La junta directiva lo incluyó en la agenda ese mismo día, pese a que no se terminó de redactar hasta el jueves por la mañana. El PDC tampoco había vertido postura oficial y el FMLN ya daba por perdido ese punto.
Los discursos anunciados Curiosamente, la iniciativa de ley no fue presentada por el Ejecutivo, sino por la bancada arenera. “Vamos a la creación de un fidecomiso que tendrá como finalidad exclusiva el pago de pensiones. Es decir vamos a crear una figura financiera para administrar la deuda de las pensiones del antiguo sistema bajo un mecanismo que no requiere emisión de bonos en el exterior y que es más sostenible. Los fondos de pensiones se continuarán invirtiendo, es decir los dineros sagrados de los trabajadores no se van a trasladar a ningún fondo general del Estado”, leyó Gamero en la plenaria. El discurso había sido redactado, ahí mismo, por un técnico de Casa Presidencial. “Es un regalo de millones de dólares para la AFP, eso de privatizar el sistema. Si no le chuparan esto los millonarios de las AFP, la gente tendría unos centavos más para pagar el pasaje de bus.”, replicó Calixto Mejía, diputado del FMLN. Este partido optó por retrasar con intervenciones la aprobación del cuerpo de ley. En su discurso arrojó algunas cifras que se acercan a las oficiales y que no rebatió la bancada oficial: “Más de un noventa por ciento del dinero del Fondo ya está en papeles, ahora le van a caer cada mes a 30 millones de dólares que llegan al Fondo, cada año 369 millones. Lo que ya se cotizó, los 3 mil 138 millones, ya está en papeles, sin rentabilidad alguna, con pérdidas.” “En Cambio Democrático no nos hemos opuesto a la reestructuración de la deuda, hemos sido lo suficientemente claros en eso”, intervino Dada Hirezi, quien se quejó de la forma en que el presidente de la comisión llevó la discusión: “Lo que el diputado Gamero dijo en la comisión prácticamente, es que no aceptaba discutir el fondo de las cosas, solo las cuestiones de forma, la redacción de los artículos. Yo lo que expresé en la comisión es que no se puede discutir la redacción de los artículos si no se ha debatido el fondo de las cosas, para la cuestiones de redacción hay correctores de estilo en la Asamblea, los señores técnicos saben eso, pero el debate político es de fondo y yo me levanté de la comisión por eso.”
Del PCN intervinieron Merino, Orlando Arévalo y Dagoberto Marroquín. Los tres defendieron la medida como una obligación del Estado. “Se debe pagar esta deuda y si se puede pagar a largo plazo mejor”, dijo Arévalo en el pleno. El PDC se metió al debate a la mitad de la tarde del jueves. Rodolfo Parker, que una semana antes mostró escepticismo y puso en duda la institucionalidad de quitar potestades a la Asamblea de emitir deuda, se acercó a las sillas del técnico de casa presidencial, Rafael Lemus y del Superintendente de Pensiones, Víctor Ramírez .
Pocos minutos después, Javier Benítez, suplente del PDC, pidió una reunión extraordinaria de la Comisión de Hacienda. Julio Gamero pidió la palabra y Lemus, computadora en mano, saltó de su silla a conectar la computadora portátil en el curul de Gamero. En trece minutos de reunión de comisión, Parker incluyó su propuesta para que se incluyera en el decreto una nota de aclaración en la que el gobierno prioriza los fondos necesarios para el pago de intereses y amortización. La plenaria terminó con la aprobación del fidecomiso. El FMLN intervino todo lo que pudo, ARENA defendió la figura financiera, el PCN la respaldó y el PDC, fracturado, sólo pudo aportar dos votos a favor. De paso, la Asamblea se quedó sin la potestad de autorizar –con 56votos- la emisión de deuda pública.
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