ELFARO.NET / El primer periódico digital latinoamericano

La Asamblea Legislativa logró consenso en la ratificación de los convenios 87, 98, 135, y 151 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Las reformas a los artículos 47 y 48 de la Constitución, así como a la Ley de Servicio Civil, tuvieron otra suerte y forzaron al primer madrugón de esta legislatura. Al final, fueron aprobados con los votos del bloque de derecha.

Los asistentes que llenaron el mezzanine del salón azul tuvieron que esperar más de dos horas de intervenciones para presenciar la aprobación de los convenios.

La voz del presidente de la junta directiva de la Asamblea Legislativa, el diputado pecenista Rubén Orellana, resonó en el salón azul: “Esta es una muestra palpable de que cuando hay diálogo se puede llegar a la concertación en temas importantes para el país”. Eran las 6:05 p.m. y cinco veces el monitor electrónico captó cómo los 84 diputados del pleno dieron sus votos sin chistar, habían pasado 2:30 horas de discursos preparados sobre la ratificación “unánime” de los convenios 87, 98, 135, y 151 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

La tarde en la Asamblea Legislativa había pasado entre recordatorios del FMLN por la deuda histórica del gobierno central ante la adopción de la normativa internacional y la “lucha social” de los trabajadores; y los llamados a la responsabilidad sindical tras los nuevos convenios ratificados, del lado del Partido de Conciliación Nacional (PNC) y ARENA.

Los convenios ratificados

87
Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación
31.º Sesión de la Conferencia, San Francisco, Estados Unidos
Fecha de adopción: 9 de julio de 1948
Entrada en vigor: 4 de julio de 1950
Reconoce el derecho de empleados y empleadores a constituir organizaciones y afiliarse a ellas; además de exigir a las autoridades públicas a no intervenir con acciones que busquen limitar su derecho o a “entorpecer su ejercicio legal”.

98
Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva
32.º Sesión de la Conferencia, Ginebra, Suiza
Fecha de adopción: 01 de julio de 1949
Entrada en vigor: 18 de julio de 1951
Insta al Estado a adoptar “medidas adecuadas a las condiciones nacionales” para estimular y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y los sindicatos, por otra, la condiciones de empleo a través de contractos colectivos.

135
Convenio sobre los representantes de los trabajadores
56.º Sesión de la Conferencia, Ginebra, Suiza
Fecha de adopción:23 de junio 06 de 1971
Entrada en vigor: 30 de junio de 1973
Estable el derecho de protección y las facilidades que deben otorgarse a los representantes de los trabajadores al interior de una empresa u institución pública, quienes deberán gozar de “protección eficaz” contra todo acto que pueda perjudicarlos en el desarrollo de sus funciones, incluido el despido injustificado por ejercer dentro de un sindicato.

151
Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administración pública
64.º Sesión de la Conferencia, Ginebra, Suiza
Fecha de adopción: 27 de junio de 1978
Entrada en vigor: 25 de febrero de 1981
Se establece que los sindicatos de de empleados públicos gozarán de completa independencia respecto de las autoridades públicas y que gozarán de “adecuada protección” para evitar la injerencia de los empleadores en su constitución, funcionamiento y administración. Además, en su artículo 9, establece que los empleados públicos “gozarán de los derechos civiles y políticos esenciales para el ejercicio normal de la libertad sindical, a reserva solamente de las obligaciones que se deriven de su condición y de la naturaleza de sus funciones.”

El efemelenista Calixto Mejía, presidente de la comisión de Trabajo y Previsión Social de la Asamblea, fue el primero en tomar la palabra. “Es una conquista histórica de la lucha de los trabajadores que en el camino ha significado mucho sacrificio y hasta la muerte de algunos dirigentes sindicales”, comentó el diputado.

“Los sindicatos y las organizaciones no deben de convertirse en instrumentos políticos partidarios. Su preocupación debe estar enmarcada en la defensa legítima de los trabajadores”, dijo Orlando Arévalo, diputado del PCN. “Estamos ante un gobierno responsable y con responsabilidad social…. La palabra sindicato, amigos y hermanos, no debe de verse como una mala palabra. Lo malo es cuando asociamos a los sindicatos con militancias”, remató el arenero Norman Quijano.

No faltó el recordatorio al ex líder efemelenista Shafick Handal o la zalmería al ejecutivo por atreverse a dar un “nuevo paso en la democracia salvadoreña”. En total habían sido 2:30 horas de rasgarse las vestiduras por parte de los grupos legislativos; hablando de consensos y de “su” voluntad política “permanente” por buscar la ratificación de los convenios de la OIT.

Pocos escucharon la reflexión de cuatro minutos de Héctor Dada Hirezi, de Cambio Democrático, quien recordó que la ratificación de los convenios se debía en gran parte a la presión económica ejercida por la Unión Europea ante la posibilidad de retirar los beneficios del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP+); y no a la social, ejercida durante años por los trabajadores.

A las 5:52 p.m., Orellana sometió a votación el dictamen favorable de la Comisión Ad Hoc creada para estudiar la ratificación a los convenios y, mientras un grupo de sindicalistas entonaban “el pueblo unido jamás será vencido” en el mezanine, los 84 diputados dieron sus votos a favor.

El resto fue un ejercicio repetitivo: 5:58 p.m., convenio 87, 84 votos; 6:00 p.m., convenio 98, 84 votos; 6:01 p.m., convenio 135, 84 votos; y, 6:03, convenio 151, 84 votos. Aplausos finales, la foto de Handal en las manos de los diputados del FMLN, vítores de los sindicalistas entre el público y más de un apretón de manos. Todo cambiaría unos minutos después.

Hasta ahí llegó el consenso. Desde antes, tras las reuniones de la Comisión Ad Hoc creada para estudiar la ratificación a los convenios, las posiciones estaban definidas. ARENA y los partidos Demócrata Cristiano (PDC), una vez saldado el tema del sindicato único, y PCN votarían a favor de reformar los artículos 47 y 48 de la Constitución y de la Ley del Servicio Civil.

La posición de ARENA era clara. Guillermo Gallegos, coordinador del grupo parlamentario de ARENA, adelantó que la ratificación de los convenios “tiene que dejar claras garantías a la población y al Estado”, algo que se conseguiría aprobando las reformas a la Constitución y a la Ley del Servicio Civil. El PDC y el PCN se replegaron a ellos y sumaron 49 votos, suficientes para conseguir su aprobación total al final de la plenaria, a las 2:00 a.m. del viernes pasado.

Todas las fracciones llegaron a un consenso sobre la aprobación de los convenios internacionales tras las presiones de la Unión Europea y de la empresa Calvo.

La reforma al artículo 47 busca regular el ejercicio de los derechos de la libre sindicación de los trabajadores estatales y municipales, un derecho del que sólo gozan los empleados de la empresa privada y de instituciones autónomas. Además se busca establecer limitaciones al derecho a huelga en las instituciones que prestan servicios públicos esenciales a través de cambios en el artículo 48.

El CD apoyaría los cambios al artículo 47, no así al 48, y mostraría algunos reparos al articulado del Servicio Civil enviado por el Ejecutivo. El FMLN se opondría al paquete completo. “No sólo no vamos a acompañar el dictamen, sino que la vamos a votar en contra”, espetó Mejía. “La reforma al artículo 47 tiene como finalidad volver inconstitucional los convenios que acabamos de ratificar”.

“Insistimos que esto necesita más discusión”, dijo Mejía, pero su moción de que el artículo regresara a la Comisión Ad hoc sólo hizo eco en su fracción y la pieza fue aprobada con 52 votos a favor y los 32 en contra del FMLN.

“Lamentamos que el esfuerzo que se hizo para buscar un consenso sobre estos temas tan importantes se pierda de esta manera”, aseguró Sigfrido Reyes, diputado del FMLN, quien abanderó la defensa de su fracción por también dejar de lado la reforma al artículo 48 –aprobado con 48 votos a favor, 32 en contra y las abstenciones del CD y Juan Pablo Durán, ex diputado pedecista.

“Va contra toda la lógica de lo que hemos aprobado. Estas reformas constitucionales que estarían aprobando van a terminar en un archivo oscuro de la Asamblea”, sentenció Reyes, adelantado un posible panorama: que el FMLN no apoyaría las reformas en la legislatura 2009-2012, cuando deben ser ratificados por mayoría calificada y se necesitarán sus votos.

Madrugón por los convenios de la OIT