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La Asamblea Legislativa terminó con un FMLN ignorado por el resto de partidos. La centro izquierda, agrupada en el llamado G-13, ocupó por última vez el protagonismo que da la llave de los 56 votos para elegir a cinco magistrados de la Corte Suprema y dejó plantado al partido en el gobierno, que fracasó en su intento de conseguir el aval de $258 millones en préstamos.

Sergio Arauz / Fotos: Edu Ponces
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Publicada el 01 de mayo - El Faro

El G-13 aprovechó sus ultimas horas de influencia en una jornada cargada de negociaciones con Arena

La última de las 175 sesiones plenarias -149 ordinarias, 7 extraordinarias y 19 solemnes- fue la más larga del período legislativo 2003-2006. Comenzó el miércoles de la semana pasada y cerró el domingo por la tarde. Resultado: la aprobación de un paquete de 4 leyes, cinco reformas constitucionales y la elección de 10 magistrados –cinco propietarios y cinco suplentes- de la Corte Suprema de Justicia.

En los últimos cinco días de la gestión del pecenista Ciro Cruz Zepeda, el llamado grupo de 13 diputados de centroizquierda (G-13) ocupó por última vez la llave de la mayoría calificada para avalar a los magistrados que asumirán el uno de julio de este año. Bajo el argumento de que el debate corresponde al próximo período -2006-2009, el FMLN y un grupo de jueces intentó frenar la elección.

Desde el inicio de la primera sesión de la plenaria, el FMLN reaccionó con una táctica que no evitó la elección de los magistrados: intervenir con discursos larguísimos durante todas las sesiones de trabajo para ocupar el máximo tiempo posible. El diputado efemelenista, Hugo Martínez, comenzó leyendo muy lentamente cada uno de los 40 artículos de la Ley de ética aprobada el viernes por la madrugada. En esa ocasión, al igual que el día anterior, la plenaria terminó después de la una de la madrugada.

El diputado de Cambio Democrático, Héctor Dada, sustentó su voto por la elección de los magistrados alegando que se colaboró con la despartidización de la Corte: “Esta es la elección de magistrados mejor hecha en la historia porque logramos eliminar las cuotas partidarias con la que ustedes, señores del FMLN, han elegido siempre a la Corte Suprema de Justicia junto ARENA y el PCN”, dijo.

La magistrada Mirna Perla llegó al pleno con un grupo de jueces que defendían que una misma gestión legislativa no puede elegir en dos ocasiones a los magistrados de la Corte.

Pese a las quejas y oposición del FMLN, la Asamblea avaló como miembros de la Corte Suprema a Rosa María Fortín Huezo, Evelyn Roxana Núñez Franco, Loli Claros de Ayala, Miguel Alberto Trejo Escobar y Mario Francisco Valdivieso. Los suplentes son Sonia Elizabeth Cortez, Oscar Luna, Ricardo Zamora, Rhina Elizabeth Ramos y Herman Arnoldo Álvarez.

La última marginada
El período, que inició con una peculiar alianza (FMLN-PCN) en contra de la presidencia del entonces presidente Francisco Flores (que vetó 55 decretos de la Asamblea Legislativa), concluyó con la renuncia de los efemelenistas de la junta directiva. En esta gestión, los areneros sólo ocuparon la sillas de la junta directiva por cerca de 10 horas.

Antes de la elección de los magistrados, Manuel Melgar y Lilian Coto renunciaron a sus puestos en la junta directiva para frustrar la votación por los magistrados negociados por la centroizquierda y el partido en el gobierno. Los areneros Norman Quijano y Enrique Valdez asumieron los puestos vacantes dejados por el FMLN. Quijano fungió como segundo secretario; y Valdez, quinto secretario.

Los diputados acusaron las horas y el cansancio. Gerson Martínez duerme mientras su compañero Salvador Arias tiene la palabra

Con 7 deserciones y marginado de una de las plenarias más importantes concluyó su período el FMLN. Ignorado por el partido en el gobierno, el partido de izquierda será –a partir del lunes de esta semana- indispensable para ratificar las cinco enmiendas a la constitución y $257 millones repartidos en diferentes préstamos internacionales.

Aunque el FDR ya había augurado la votación de todas las iniciativas impulsadas por ARENA, se retiraron del pleno sin aprobar una de la prioridades del partido en el gobierno. “Creo que todo se va a aprobar la noche del domingo, justo cuando se vence el período de la actual legislatura”, expresó Jorge Escobar, al reiterar la disponibilidad del FDR de avalar los préstamos que no fueron ratificados.

Dos diputados, uno del FMLN y otro de CD, habían asegurado semanas antes un acuerdo entre ARENA y FMLN para repartirse la Corte. Lo que supone el rompimiento entre las extremas fue criticado por el pecenista Elizardo González, que se opuso a las negociaciones con el G-13, pero terminó votando. “En temas como la elección de los magistrados de la Corte (Suprema de Justicia), la negociación debe ser con el FMLN, ya que de los cinco magistrados propietarios dos son de ARENA, dos del Frente y uno de nosotros”, dijo dos días antes de elegirlos.

Los candidatos propuestos por ARENA que quedaron fuera son: Carlos Alfredo Méndez Flores, ASDA, concuñado del presidente del Consejo Nacional de la Judicatura y presidente de la Primera División de Fútbol, y Belisario Artiga, ex fiscal general.

Jesús Antonio Portillo Anchissi, asesor del PCN y representante de este partido en el recurso que metió el PCN para salvarse en las elecciones de 2003, también fue rechazado.

Desde agosto del año pasado, el grupo de centroizquierda ocupó 3 veces la llave de la mayoría calificada que perdió el FMLN junto a siete diputados que formaron en este período al Frente Democrático Revolucionario (FDR). El domingo a las tres y media de la tarde terminó el período en el que dejan su cargo 28 diputados que no lograron la reelección o que fueron sustituidos por sus partidos políticos.

Las negociaciones de ARENA por conseguir los 56 votos se hicieron hasta el último momento con el G-13. Una semana después de que el G-13 avalara – dividido- a Félix Garrid Safie como fiscal general, ARENA cumplió con dos de las exigencias del grupo de centroizquierda. Durante el final de la noche e inicio de la madruga de jueves, se aprobó la ley orgánica de la fiscalía y la ley de víctimas y testigos (ver nota aparte).

El jueves por la noche prosiguió la plenaria que paró a las dos de la madrugada del viernes y en la que se votó por la ley de ética para funcionarios públicos, única normativa apoyada por el FMLN.

A excepción de la ley de ética, el FMLN no dio sus votos a ninguna otra de las iniciativas impulsadas por ARENA, el G-13, PCN y PDC. “La fracción no va a acompañar la votación debido a que no se busca el bien de la población, sino que es parte de un combo partidario”, dijo en la primera votación por la ley de protección a víctimas y testigos Salvador Sánchez Cerén.

Hugo Martínez, del FMLN, adelantó que no darán sus votos para ratificar lo aprobado en la siguiente legislatura, que asumiría este lunes, y que se decanta por una correlación a favor de la derecha en las iniciativas que requieren mayoría simple. Sin embargo, en la asamblea entrante los dos partidos mayoritarios están obligados a ponerse de acuerdo para lograr votaciones que requieren 56 votos.

Las cinco reformas constitucionales que augura rechazar el Frente son: permitir la intervención de llamadas telefónicas para investigaciones judiciales, prohibición explícita del matrimonio entre homosexuales en la constitución, extensión a cinco años de los períodos de alcaldes y diputados, eliminar el requisito de mayoría calificada para adquirir préstamos y establecer la creación de un instituto de ciencias criminales (ver nota aparte).

Previo a las negociaciones en la última plenaria, el FMLN había condicionado sus votos por la aprobación de sus propuestas de reformas que pasaban por separar las funciones del Tribunal Supremo Electoral y una cuota de participación partidaria en el Registro Nacional de Personas Naturales que les asegure acceso al registro.

Otra reforma dejada de lado, para la que el gobierno ya había dado el aval, fue la ratificación de dos convenios laborales -78 y 89- que dan luz verde a la sindicalización y del contrato colectivo, no sólo en el sector privado, sino también en el público. Algo que no está incluido en la Constitución.

Aunque la ministra de economía urgió a los legisladores, no se aprobó. El FMLN también impulsó durante toda la plenaria esa iniciativa, que significa la pérdida de beneficios arancelarios que el país tenía para exportar productos a la Unión Europea.

La última plenaria sumó más de 40 horas, en un período legislativo que dejó 479 acuerdos en las comisiones de trabajo, 2 mil 873 expedientes, 1 mil 11 dictámenes y una deuda de 1 mil 983 expedientes.

Ciro Cruz Zepeda, que se despidió de su gestión como presidente del Primer Órgano del Estado, asumirá como asesor de la presidencia que ocupará Rubén Orellana en la Asamblea. “El profesor Orellana”, como es conocido el compañero de partido y hombre de confianza de Zepeda, fue escogido por el líder pecenista.

Antes de dejar su cargo de diputado, Zepeda adelantó que seguirá influyendo en las decisiones legislativas. Su período terminó a las 3:30 p.m. del domingo.

Los aplausos de los diputados cerraron la gestión de tres años en la que también se aprobó un tratado de libre comercio entre El Salvador y los Estados Unidos, que Zepeda confesó desconocer, el envío de soldados salvadoreños a Iraq, una ley antimaras consensuada, una reforma fiscal inconclusa y el aval para un endeudamiento de más de mil millones de dólares.

Plenaria de cinco días culmina con nombramiento de magistrados de la Corte