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NOTICIAS “Oportunidades” reconoce Estado subsidiario ARENA cambia de manera radical la forma de afrontar la pobrezaEl presidente de la república y presidente del partido ARENA, Antonio Saca, ha dado un giro radical a la política social al lanzar un programa que centrará su atención, de manera directa, en la población más pobre del país. El Plan Oportunidades, definido desde ya por sus creadores como “ambicioso y complicado”, pretende reducir los índices de pobreza extrema a la mitad.Daniel Valencia, Edith Portillo, Gabriel Labrador / Foto: Walter Sotomayor
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El acceso a centros médicos y a una buena alimentación ha sido por muchos años la norma para las personas que viven en zonas rurales. |
La política social implementada en el país en los últimos 15 años de gobiernos areneros, y en donde la mejora en las condiciones de vida de la población estaba encadenada al aumento de los índices económicos, ha sido desechada por el presidente Antonio Saca.
El mandatario, con su principal plan gubernamental, “Oportunidades”, anunciado el 28 de febrero, ha dado un nuevo rumbo a “lo social” enfocando, de manera directa, toda la atención a la población más pobre del país. Saca propone una serie de apoyos directos impulsados desde el Ejecutivo que “beneficiarán el desarrollo integral de todos los salvadoreños”.
“Con nuestro plan, vamos a generar acciones directas en inversión dirigida donde más se necesita” dijo Saca desde Casa Presidencial. “Vamos a tocar las condiciones sociales del individuo y vamos a generarle un entorno de desarrollo más favorable”, agregó el mandatario.
Este nuevo modelo sienta un distanciamiento rotundo de las políticas con las cuales las anteriores administraciones gubernamentales trataron el tema social desde la premisa de la “Teoría del rebalse futuro” (ver recuadro).
Y a su vez, Saca y su gabinete de gobierno han señalado que aún cuando la inversión social en los últimos 15 años ha logrado reducir la pobreza total de la población de un 65% en 1992 a un 42% en 2002, según el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Dirección General de Estadísticas y Censos (DIGESTYC), ésta ha sido insuficiente para continuar mejorando las condiciones de vida de los salvadoreños y que incluso se han estancado.
“Los esfuerzos realizados en los últimos 15 años en términos de combate a la pobreza han arrojado resultados positivos; sin embargo, aún existen grandes retos y desafíos que debemos atender”, reza el documento del plan Red Solidaria, principal eje del plan Oportunidades lanzado oficialmente el lunes 7 de marzo. “Las cifras de cobertura de los servicios básicos aún indican que el desarrollo en El Salvador se manifiesta territorialmente en forma desequilibrada; por ende, las políticas de gobierno deben ir enfocadas a reducir este desequilibrio”.
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El Estado Subsidiario
Saca habla de ofrecer una “mano solidaria” impulsada desde el Estado para mejorar las condiciones de vida de 100 mil familias en extrema pobreza (alrededor de 800 mil salvadoreños).
En lo que resta de su periodo presidencial (2005-2009), el gobernante pretende subsidiar por medio del programa “Red Solidaria” a cada una de las familias más necesitadas del país identificadas en los 100 municipios con mayor pobreza dibujados por el Mapa de la Pobreza presentado el lunes 7.
Con este eje del plan Oportunidades, el más importante según el presidente, “el Estado “cambiará las condiciones de vida, ampliará el acceso a los servicios básicos y cambiará el entorno económico a las familias, ayudándoles a encontrar una posibilidad sostenible de ingresos y desarrollo familiar”.
Y es que el plan Red Solidaria, coordinado por la ex ministra de Educación, Cecilia Gallardo, pactará con las familias beneficiadas una ayuda “participativa”, en donde la entrega de recursos será acompañada por una serie de obligaciones que los beneficiados tendrán que cumplir.
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El programa subsidiará a las familias identificadas en el mapa de pobreza con montos de entre 15 y 20 dólares para educación y nutrición de menores de 0 hasta seis años de edad, y facilitará la extensión de micro créditos, para micro y pequeñas empresas de entre 100 y 500 dólares. Para Saca, estos créditos están enfocados, en primera instancia, para las madres jefas de hogar, una de sus principales promesas de campaña.
“Estamos hablando de un convenio de corresponsabilidad en donde el estado se convierte en un estado subsidiario”, puntualizó Gallardo el lunes 28.
El financiamiento de Red solidaria se estima en $200 millones con un promedio de $50 millones por año.
La brecha
El 23 de septiembre de 2003, el ex presidente Francisco Flores pronunció
ante la 58ª Asamblea general de la Organización de las Naciones
Unidas que la población pobre había disminuido de un 66%
en 1991 a un 33% en “la actualidad”.
Para el ex mandatario, al cual sus mismos correligionarios acusan de haber
“descuidado” el tema social, El Salvador “poseía”
un buen desarrollo y una reducción de la pobreza tanto en las zonas
rurales como en las urbanas aún cuando los indicadores reflejaban
todo lo contrario (la brecha de pobreza entre la zona urbana y la rural
se incrementó de 13.3 por ciento a 21.8 puntos porcentuales, según
el Informe de Desarrollo Humano de 2003 del PNUD).
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Para la administración Flores, que el modelo económico neoliberal plasmado desde 1989, y criticado por la oposición desde su lanzamiento hasta la fecha, también haya llegado a su etapa más crítica fue un segundo golpe (el crecimiento económico más bajo en la historia del país: 1.5% para 2004).
Saca, a diferencia de Flores, parte de reconocer que la brecha de pobreza entre la zona urbana del país y la zona rural es “real y cruda”, para asegurar que sin cambiar el modelo económico, la población de las zonas rurales más pobres deben ser atendidas de manera inmediata.
“Es responsabilidad del estado reducir las desigualdades con una política económica responsable y con la participación de todos los sectores sociales”, dijo.
Los otros ejes del Plan
Oportunidades se centra en llevar la atención directa de las necesidades básicas a la población más pobre del país y en facilitar “a toda la población” las herramientas necesarias para desarrollarse de manera plena, según el ejecutivo.
Para la salud, el mandatario destinará los fondos provenientes del impuesto a tabaco, licores y armas (FOSALUD) para llevar una mejor atención médica en las 317 unidades de salud del país. El costo del plan es de $20 millones.
En educación, Saca prometió mejorar la calidad educativa poniendo al desarrollo tecnológico y de información al alcance de los 5 mil 100 Centros Educativos públicos del país. Según el gobierno, actualmente hay una computadora por cada 200 estudiantes y sólo un 5% de estudiantes tiene acceso a Internet. El gobierno espera lograr en 2009, un 30% de estudiantes con acceso a al red.
Para los jóvenes, el gobierno ha dicho que creará un plan nacional de juventud con miras a 2015 en donde se “abran espacios de participación y oportunidades de desarrollo”.
El programa de micro créditos brindará soporte financiero
a micro y pequeñas empresas para que sirvan de apoyo financiero
a las familias más pobres del país. En una primera etapa,
el Ejecutivo realizará un inventario de actividades productivas
“con potencial de éxito” en las zonas rurales que el
mapa de pobreza señale cómo más vulnerables. Se espera
distribuir $500 mil al año y $ 2 millones al final 2009.
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