OBSERVATORIO LEGISLATIVO

La doble cara de los préstamos

Rodrigo Baires Quezada / Foto: Cortesía de Asamblea
cartas@elfaro.net
Publicada el 16 de abril - El Faro

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El FMLN salió con la cabeza en alto de la plenaria y con la reorientación de ocho millones de dólares para la reconstrucción de las bordas. ARENA, atrás, parecía sonreír de soslayo sin haber logrado la ratificación los préstamos de Red Solidaria y el DPL para seguridad pero demostrando ante las cámaras “que el FMLN no apoya a la gente”.

El Partido de Conciliación Nacional (PCN) había introducido una pieza buscando  la ratificación de los préstamos. Consiguió la dispensa de trámite y auguró una sesión plenaria larga. La fórmula de condicionar los fondos para las bordas en las veras de los ríos Lempa, Jiboa, Paz y Grande de San Miguel a la aprobación de los préstamos internacionales no le había dado resultado a ARENA desde que lo dejó caer a finales de enero dentro de la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto. El único préstamo que contaba con los votos de todas las fracciones era el de las bordas. 

Pero ARENA decidió jugar otras cartas. Julio Gamero, diputado arenero y presidente de la Comisión de Hacienda, solicitó permiso al pleno de convocar a una reunión de última hora para discutir la posible incorporación con dispensa de trámite de los tres préstamos. El FMLN no asistió a la reunión de emergencia. Su posición era clara y su coordinador parlamentario, Salvador Sánchez Cerén, lo repitió una y otra vez durante toda la sesión plenaria: “Nuestros votos están para una dispensa de trámite sólo alrededor de las bordas. Si se relaciona con los otros dos préstamos, no hay disposición para ello”.

Atrás, en el salón adjunto al pleno, Gamero dio por iniciada la reunión con el resto de diputados de la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto. Afuera, el FMLN hablaba de “chanchullos” orquestados por ARENA. Adentro, se leía la pieza introducida por el PCN.

El fondo de la pieza reñía con lo que se había planteado el martes pasado, durante la reunión ordinaria de la Comisión, en el que se llegó al convencimiento de que introducir los tres préstamos a votación generaría un desgaste innecesario en el pleno y la posible pérdida de más alguno. Francisco Merino, diputado pecenista, reconoció que no estaba de acuerdo con lo redactado en el documento, que primero era necesario ver si el FMLN tendría la voluntad de dar los votos; pero que, tras cruzar una mirada con su compañero Dagoberto Marroquín, apoyaría lo que su partido había redactado.

Gamero abrió el diálogo y se mostró flexible, en lo que algunos diputados participantes concuerdan en llamar la reunión de la Comisión con el ambiente más positivo de los últimos meses. Juan Pablo Durán, diputado democratacristiano, tomó la palabra y propuso llevar el préstamo de las bordas al pleno –“Se tienen los votos para ello”, recordó-; regresar los otros créditos a discusión a la comisión –buscar sacar el de Red Solidaria en un máximo de dos semanas y luego el DPL-; y, mostrarle al FMLN buena voluntad para suavizar su posición frente a los otros préstamos.

Tras una hora de pláticas, la posición de Durán encontró eco en el resto de partidos. Los acuerdos alcanzados implicaban suavizar las seis restricciones impuestas por el FMLN al préstamo de las bordas, declarar –a petición de Héctor Dada Hirezi, diputado de Cambio Democrático- desde este lunes 15 en sesión permanente a la Comisión de Hacienda y discutir los préstamos restantes. El reloj rondaba las 12:00 del medio día.

El desgaste

En el pleno los acuerdos alcanzados no vieron luz. Durante el receso para el almuerzo, entre la 1:00 y 3:30 p.m., corrió el rumor de que la pieza de correspondencia original llegaría íntegra al pleno. El mismo Gamero habló con algunos miembros de la Comisión para explicar el cambio de última hora.

Cuando el tema entró en discusión, Antonio Almendáriz, diputado del PCN, tomó la palabra para reconocer que su partido veía con preocupación algunos préstamos pendientes de aprobación dentro de la comisión de Hacienda. Su discurso, siguiendo como libreto la pieza de correspondencia que tenía su sello, tocó los préstamos para ampliar la Red Solidaria, los 100 millones de dólares del DPL destinados a seguridad y el redestino de ocho millones de dólares para la construcción de bordas en cuatro ríos. La propuesta era que, con dispensa de trámite, se sometiera a votación del pleno los tres empréstitos en un solo paquete.

La respuesta del FMLN y de Cambio Democrático fue inmediata. Humberto Centeno solicitó rápidamente que se votaran los préstamos por separado; Gerson Martínez vio a la cámara y dijo: “No hay justificación ni legal, ni política ni moral para seguir bloqueando el préstamo de ocho millones que beneficia a cerca de 70 comunidades”.

Dada Hirezi, mostrándose a favor de la reorientación para las bordas, ahondó más: “Con los otros dos créditos hay problemas diversos que no se pueden resolver con dispensas de trámites. Uno es redirección de fondos y en los otros es ratificación. Son temas distintos que tienen que ser tratados de manera distinta. Creo que esta pieza genera un proceso de discusión difícil de resolver… La forma en que está planteada va a impedir encontrar soluciones”.

La discusión empezó. Los préstamos quedaron en segundo plano. Durante 2:45 horas, FMLN y ARENA soltaron arengas sobre la forma en que llegó la pieza de correspondencia; el CD recordó que se estaba retrocediendo en los acuerdos tomados horas atrás; y el Partido Demócrata Cristiano intentó mediar solicitando que todos los préstamos regresaran a la comisión para llegar a un consenso, una posición presentada por Rodolfo Parker y que sólo contó con cinco votos.

El Frente solicitó que se votara por separado empezando con la reorientación de fondos para las bordas. La pantalla reflejó 44 votos a favor: 32 del FMLN, dos del CD, seis del PDC y cuatro de un PCN lleno de suplentes pero encabezado por Elizardo González Lovo. Del otro lado, los pecenistas Merino, Gutiérrez y Almendáriz y la bancada de ARENA recibieron con sorpresa el resultado.

Votos y aplausos

Cuando se abrió el debate formal, se disponía de tres horas y el reloj rondaba las 8:30 de la noche. Los discursos estaban claros: El FMLN atacaría al partido de gobierno y ARENA haría lo suyo contra los efemelenistas. Con 66 votos entre ambos partidos y con una hora de ponencias a su disposición, la discusión repetía la dinámica de otras sesiones en las que se necesitaba de mayoría calificada y con los préstamos de por medio.

El Frente se centró en acusar al Ejecutivo de falta de transparencia para no avalar los fondos de Red Solidaria, Seguridad y los demás préstamos internacionales entrampados; y, de la mano de Calixto Mejía, se tomó su tiempo para tirar un par de acusaciones de corrupción a los gobiernos de ARENA. Del otro lado, los areneros siguieron el libreto a cabalidad enumerando los beneficios del DPL para seguridad pública y acusando al FMLN de no querer “ayudar a la gente que necesita seguridad, salud y educación”.

A las 10:59 de la noche, el profesor Rubén Orellana, diputado del PCN y presidente de la Asamblea, llamó a votación. Atrás quedaron las palabras al orden hechas por Dada Hirezi, a las que se sumaron el PDC y el PCN, solicitando una votación inmediata que terminara con un debate improductivo y cada vez más beligerante en un tema donde el resultado estaba adelantado.

Orellana asintió a las peticiones de los minoritarios y la pantalla de votos confirmó que la ratificación por el DPL para seguridad pública no alcanzaba la mayoría calificada: 46 votos a favor; 32 en contra, de la bancada roja; y las abstenciones de Dada Hirezi, Óscar Kattán y Juan Pablo Durán, del CD y PDC, respectivamente. Un minuto después, los préstamos por 21 millones de dólares para el programa de Red Solidaria obtenía un resultado similar: 44 votos a favor, 34 en contra y cuatro abstenciones. “No hay resolución”, dijo el presidente del parlamento en dos ocasiones.

A las 11:01 p.m., la redirección de fondos para la reconstrucción de las bordas pintó un panorama diferente. Cuando Orellana anunció el fin de la votación la pantalla reflejaba 84 votos a favor y la bancada de ARENA celebró de pie ante las cámaras y aplaudiendo por “la concertación”.

Para cerrar con broche de oro la sesión, Gamero solicitó al pleno reconsiderar que los préstamos no ratificados regresaran a la Comisión de Hacienda y que no pasaran al archivo legislativo, donde tendrían que esperar seis meses para volver a ser tomados en cuenta en el pleno. La posición arenera fue acompañada por el PDC y PCN y, con 49 votos a favor, nada se había perdido.

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