OBSERVATORIO LEGISLATIVO

El Banco Mundial defiende los proyectos

El organismo que prestó $142.60 millones para la reconstrucción de siete hospitales después de los terremotos de 2001, ahora lamenta los retrasos ocurridos en la ejecución. El FMLN está pidiendo explicaciones al Órgano Ejecutivo, con tal de saber porqué no se han construido los hospitales, y ha convertido su demanda en una condición para aprobar otros siete préstamos. La Corte de Cuentas, en su auditoria de ejecución del proyecto en 2006, hizo 15 observaciones de incumplimiento al proyecto y cuestiona el uso de $212 mil 749.

Alexis Henríquez
cartas@elfaro.net
Publicada el 19 de febrero - El Faro

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El 3 de junio de 2003, tras dos años de negociaciones con el FMLN, cuyos votos eran indispensables para aprobar el préstamo, la Asamblea Legislativa aprobó por unanimidad el desembolso de $142.60 millones para rehabilitar y construir siete hospitales de la red pública, que resultaron dañados por los terremotos de 2001. Los hospitales debían estar terminados para abril de 2007 pero ninguno será entregado para la fecha.

El Banco Mundial reconoce el retraso a las metas que el proyecto tuvo, y en parte lo atribuye a la demora que también se tuvo para ser aprobado en la Asamblea Legislativa y a la transición del gobierno Ejecutivo en el año 2004. “Entendemos muy bien la preocupación de la Asamblea Legislativa y de la población que todavía está esperando los servicios de los hospitales. Nosotros también lamentamos mucho los retrasos serios que ha sufrido este proyecto. Como se sabe, tal vez, el inicio del proyecto fue muy difícil porque demoró casi dos años la aprobación. Finalmente después de la aprobación, El Salvador entró en la transición de cambio de poder político y como es natural, casi un año con esa transición”, señaló Jane Armitage, directora del Banco Mundial para Centroamérica.

En ese tiempo al que se refiere, desde que fue aprobado el préstamo hasta mayo de 2004, cuando aún estaba en proceso de transición el cambio de mando político en el Órgano Ejecutivo, la Corte de Cuentas realizó un informe de auditoría financiera con 15 observaciones al proyecto. Entre ellas se destacó la ineficiencia en la ejecución presupuestaria, el incumplimiento de las metas programadas en los planes de acción, la falta de transparencia en el proceso de selección y contratación de consultoría, irregularidades en los procesos de selección de personales, y uso de fondos para la construcción de inmuebles que no son propiedad del Estado. La Corte cuestiona el uso que tuvieron $212 mil 749 del préstamo.

Pero quizás lo que más suspicacia despierta en el FMLN en la ejecución del proyecto, y que son sustentadas por el informe de la Corte de Cuentas, es la compra de una camioneta Mitsubishi Nativa a un precio de $27 mil 303 y un pick up doble cabina Mitsubishi cuyo valor era de $17 mil 585, por la Unidad Coordinadora del Proyecto Reconstrucción por Terremotos y Extensión de Servicios de Salud (UCP/RHSSA). La auditoria mostró que el equipo no fue utilizado para las actividades propias del proyecto, sino par ir a restaurantes, floristerías, iglesias, funerarias y  cementerios. La Corte cita en su informe las bitácoras de viajes de los automotores.

 El jefe del equipo del Banco Mundial para el proyecto de reconstrucción de hospitales, Rafael Cortez, se defiende de las observaciones de la Corte. “Como parte del componente de extensión de servicios médicos se compraron autos. Lo convencional en estos casos son pick ups y cuatro por cuatros. Aparentemente, la Corte aduce que algunos de estos vehículos son de lujo, hablamos de una Mitsubishi 4 x 4 que valdrá más de 30 mil dólares en el mercado local. Quizás en la Corte tendrán la idea que este precio significa que es un lujo pero nosotros lo vemos como una máquina de combate que requiere sobrevivir cinco años”, señala.

El FMLN, a partir de la información que arrojó la Corte de Cuentas, tomó como caballo de batalla el retraso en la ejecución del préstamo para hospitales y condicionó sus votos para la aprobación de $436.4 millones en préstamos – algunos con el Banco Mundial – con tal de recibir información del Órgano Ejecuto sobre los avances en la ejecución del proyecto. “Cuando la Corte de Cuentas hizo una auditoria, resulta que no habían hecho un hospital pero sí comprado una (auto) Nativa de lujo para que anduvieran en los supermercados y en los cines; para contratar como consultores a gente del partido de Gobierno. ¿Cuál es el rendimiento social neto de la deuda? De eso no quieren hablar”, acusa Gerson Martínez, diputado del FMLN.

El Banco Mundial también audita el proyecto. Armitage señala que ellos no han encontrado irregularidades en lo que va de la ejecución. “De nuestro lado no hemos encontrado ninguna irregularidad, ningún indicio de corrupción. Atrasos sí, pero ahora estamos más optimistas. Espero que la próxima vez que yo regrese (a El Salvador) vea un hospital ya construido”, señala.

Optimismo ante el retraso
Pese a que el proyecto estaba planeado para que concluyera en 2001, la representante del Banco Mundial para América Latina señala que este se extenderá y que ahora está más clara la construcción de los hospitales. “La buena noticia es que con el equipo del Banco, durante casi dos años, hemos trabajado muy estrechamente sobre la preparación. El problema es que son muchos hospitales. Tal vez en toda América Latina no hay un proyecto tan complicado como la construcción y rehabilitación de siete hospitales después de los terremotos (de 2001)”, advierte.

Los hospitales de Cojutepeque, en Usulután, y el San Rafael, en Santa Tecla, que se habían pensado en construir nuevamente, se están reconstruyendo. La construcción del hospital de San Vicente, según la representante del organismo financiero internacional, iniciará este mes de febrero. Para el Hospital de Zacatecoluca ya se firmó que en marzo iniciará su construcción; mientras que el nosocomio de San Miguel está en la etapa de precalificación para adjudicar el proyecto a la empresa que lo rehabilitará a un costo de $16.5 millones.

“Durante este año estarán en construcción cinco o seis hospitales, el de Cojutepeque se espera termina este año. Durante este período de espera no se ha gastado la plata. La plata ya está y el Banco ha estudiado, acompañado todo el proceso”, señala Armitage. Sobre el Hospital de Maternidad, otro de los que está dentro de la lista de hospitales a construir, los representantes del Banco Mundial señalan que en los próximos tres meses podría estar el informe de factibilidad para saber si se reconstruye o si el dinero alcanza para construir uno nuevo, como era el plan inicial. 

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