OBSERVATORIO LEGISLATIVO

ARENA y PCN aprueban 100 millones para seguridad pública

Rodrigo Baires Quezada
cartas@elfaro.net
Publicada el 05 de febrero - El Faro

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La agenda de la sesión dejó claro que sería un día largo en la Asamblea Legislativa. Los platos fuertes: la aprobación del préstamo de 100 millones de dólares para reforzar la seguridad pública, una moción que contaba a priori con los votos de ARENA y el Partido de Conciliación Nacional (PCN) –44 diputados, suficientes para su aprobación pero sin la aritmética necesaria para una posterior ratificación-; y el empuje que le daría el FMLN a la pieza de correspondencia de diferentes comunidades a favor de la reorientación de 8 millones de dólares para la construcción de bordas en cuatro ríos relegada como pieza “C”.

Humberto Centeno, diputado del FMLN, tomó la batuta y desde el primer momento exigió la modificación de la agenda para que la misiva enviada por las comunidades el 25 de enero pasara como pieza “1 A” y se discutiera en el pleno frente a un grupo de habitantes de las comunidades de San Pedro Masahuat, que viven en las riberas del río Jiboa, que se había movilizado al Salón Azul desde tempranas horas del día. Sería el primero de tres intentos encabezados por el FMLN y que aseguraron un ambiente tenso durante toda la sesión.

Los únicos momentos de calma en el pleno fueron durante un minuto de silencio –por Farabundo Martí, Roberto Poma, los héroes caídos de la Fuerza Armada Salvadoreña, los policías muertos en el cumplimiento del deber, el suegro del diputado arenero Guillermo Ávila Qüehl y por la ministra de Defensa de Ecuador, su hija y el equipo de militares que la acompañaban el día de su muerte-  y en la entrega de la distinción de Hijo Meritísimo de El Salvador al empresario Jorge Emilio Zedán. Después no hubo más.

Centeno tomó de nuevo la palabra solicitando el cambio de la pieza de correspondencia y encontró eco en el Partido Demócrata Cristiano y en Cambio Democrático. Incluso, Orlando Arévalo, del PCN, dio su visto bueno a la necesidad de construir las bordas y se ganó los aplausos de los pobladores del Bajo Lempa ubicados en el mezanine del Salón Azul. Pero con 40 votos fue desestimada por Rubén Orellana, el presidente de la Asamblea Legislativa.

Centeno se dirigió al curul de Orellana –“Le pido que reconsidere someterlo de nuevo a votación”, dijo el efemelenista, mientras el pecenista solicitaba “respeto”-, el resto de diputados del FMLN de pie frente a sus puestos y la gente en el mezanine abucheando la decisión del parlamento bajo una lluvia de flashes de las cámaras fotográficas. “Esta sesión se suspende hasta la 1:00 p.m.”, alcanzó a decir Orellana y se marchó.

“Vamos a seguir luchando por el beneficio de las comunidades más afectadas de este país”, dijo Salvador Sánchez Cerén, coordinador del grupo parlamentario del FMLN, y los vítores de los pobladores continuaron. Del lado de ARENA, Julio Gamero, presidente de la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto, aseguró que sólo se había tomado una decisión democrática. “No alcanzaron los votos suficientes y no se discute, es simple. Pero lastimosamente tenemos aquí diputados que son realmente activistas con turbas”, dijo.

Una discusión de varios meses

Desde que la Comisión Nacional de Seguridad Pública y Paz Social, integrada por diferentes partidos políticos y sectores de la sociedad civil bajo mandato del presidente Antonio Elías Saca, solicitó un refuerzo presupuestario para la PNC y FGR, el Gobierno se inclinó por la aprobación de un préstamo internacional pendiente en la Asamblea Legislativa desde julio pasado. Era noviembre de 2006.

Para ello, ARENA debía entablar un proceso de negociación serio que asegurara los votos del FMLN y de CD. A pesar de las reuniones bilaterales a puerta cerrada, dentro de la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto el Frente mantuvo su posición de condicionar los préstamos a un análisis del proceso de endeudamiento del país, la discusión de una reforma fiscal y la entrega de 16 auditorías a igual número de proyectos de desarrollo social financiados con créditos internacionales. La gota que rebalsó el vaso fue el condicionamiento que hizo el arenero Julio Gamero de la reorientación del dinero para bordas a la aprobación de los 100 millones, dos semanas atrás.

“Quieren doblarnos el brazo condicionando ocho millones por 100 millones”, aseguró Salvador Arias, diputado del FMLN, en su momento. “¡Y ninguno de los dos préstamos los estamos solicitando nosotros!”, espetó. “ARENA quiere un cheque en blanco porque no nos han dicho cómo van a destinar esos fondos”, dijo Centeno; una posición que acompañó CD, partido que además exigía al gobierno se diera a conocer públicamente la Política de Seguridad Pública del gobierno.

Según Gamero, todas las dudas serían saldadas cuando el ministro de Justicia y Seguridad Pública, René Figueroa, asistiera a la comisión parlamentaria para explicar “al detalle” cómo serían gastados los fondos, un requisito de los partidos pero no del Banco Mundial para dar el préstamo.

Figueroa llegó puntal y se hizo acompañar por representantes de todas las instituciones que obtendrían fondos del préstamo. Ante la comisión, Rodrigo Ávila, director de la PNC, dibujó uno a uno los 19 proyectos con un costo de 33.7 millones de dólares, 1.3 millones menos que lo estimado en el programa de inversión propuesto por el Ministerio de Hacienda.

Junto a Ávila, el director de la ANSP, Benjamín Cestoni, detalló la inversión en infraestructura a realizar por el aumento en la demanda de crear nuevos agentes policiales: 4.6 millones de dólares – construcción de módulos de aulas (2.49 millones), módulos de dormitorios (1.32 millones) y planta de tratamiento de aguas negras (800 mil dólares). Pero tras una deficiente exposición de la Política de Seguridad Pública del gobierno, a manos del viceministro Ástor Escalante, la oposición no quedó convencida de las presentaciones.

ARENA aprovechó la visita de la vicepresidenta para América Latina del Banco Mundial, Pamela Cox, y anunció que el dictamen bajaría al pleno un día después y solicitaría su aprobación, para lo que necesitaba sólo 43 votos. Para el CD y PDC todavía faltaba analizar abiertamente el préstamo. Para el Frente, el gobierno tenía que asegurar la aprobación de las bordas, como un gesto de buena voluntad política y un deber con la población afectada, luego habría tiempo de discutir un nuevo empréstito.

El jueves, cuando la plenaria se reinició, 1:30 horas después de lo previsto, Orellana intentó continuar con el desarrollo normal de la sesión asegurando que el tema de las bordas sería tratado con “la celeridad del caso” en la Comisión de Hacienda. La promesa del presidente del parlamento no aplacó los ánimos de los frentistas cuando llegó el momento de discutir la aprobación del crédito internacional, el tercer dictamen del día. La plenaria pintaba para largo.

“El grupo parlamentario de ARENA va a dar sus votos”, adelantó Gamero. “Estamos convencidos de que hay que convertir los discursos en hechos. La población nos está demandando no más discursos engañosos, confrontativos o polarizantes. La delincuencia, el crimen organizado, el robo, los secuestros, las extorsiones, los homicidios son problemas que agobian a los ciudadanos. No deben de convertirse estos temas en un trampolín para estar atacando al gobierno de turno.”

Francisco Merino, diputado del PCN, aseguró que dentro de la comisión se escucharon razones suficientes para que el decreto bajara al pleno con dictamen favorable. “Este tema es un reclamo de la población entera”, dijo el pecenista.

El siguiente turno fue para la Democracia Cristiana. Rodolfo Parker, secretario del instituto político y miembro de la junta directiva, aseguró que su partido no se prestaría a jugar entre las dos posiciones políticas inflexibles de ARENA y el FMLN. No era lo único que le molestaba al pedecista: “No nos sentimos cómodos con que los 100 millones dólares se destinen de esta manera. Se necesita más para la Policía”, aseguró Parker, quien no ve con buenos ojos que se destinaran 31 millones de dólares para el sistema penitenciario – destinado a la segunda fase de construcción del proyecto penitenciario de Izalco y del centro penitenciario de Jucuapa, además de su debido equipamiento- frente a los 35 millones que obtendría la PNC.

“Hay un problema social sin resolver, son los lisiados de guerra, que están directa o indirectamente vinculados con el tema de la seguridad”, remató Parker. Una propuesta que ya había hecho pública el coordinador del grupo parlamentario, Carlos Rolando Herrarte, un día atrás, y para el que solicitaban 15 millones de dólares. “Por eso no vamos a acompañar con nuestros votos este dictamen”, aseguró.

El FMLN no cedió un paso y recordó los mismos argumentos que sostuvo durante la sesión plenaria anterior, cuando la pieza de correspondencia entró al congreso. El jueves, durante la plenaria, uno a uno los diputados efemelenistas restaron importancia al préstamo y adujeron que el Estado tiene en sus manos la posibilidad de obtener más fondos para poder financiar la seguridad pública del país.

Frente a lo que dice el FMLN, esta misma semana FUSADES presentó tres escenarios de endeudamiento del país. Incluyendo la aprobación y ratificación de todos los préstamos congelados en el parlamento, la deuda del sector público no financiero alcanzaría al 38.2 por ciento del Producto Interno Bruto (7,644.9 millones de dólares), un nivel de endeudamiento menor al actual.

Los “números amañados”, como llamaron diputados del FMLN a las estimaciones de FUSADES, no hicieron mella en el discurso de los efemelenistas. “El Salvador necesita meterse en serio a resolver el tema de la delincuencia, pero los recursos aquí los tenemos. No necesitamos de préstamos blandos y seguir endeudando al país”, dijo Arias. “Todo tiene su límite. Llegó el momento de ponerle fin a esta locura del endeudamiento”, dijo Sánchez Cerén. “Señores no le estén diciendo al pueblo que con estos 100 millones se resolverá el problema de seguridad pública”, sentenció Centeno.

La diputada Carme Elena de Escalón reaccionó ante los efemelenistas, calificando sus razones de "excusas para no votar” y acusó a la izquierda de que “negarse” a aprobar el préstamo “secuestra la seguridad y condena a los desprotegidos” del país. “Nadie debería negarse a dar los votos para un préstamo que, a todas luces, viene a apoyarnos al combate de la delincuencia”, repitió Gamero.

“Así no se construye el diálogo, ayer (el miércoles) expresamos la disposición de analizar este o otros préstamos”, dijo Calixto Mejía, diputado del FMLN, y acusó a ARENA de mantener una posición inflexible para negociar todos los préstamos internacionales pendientes de ratificación.

Sin embargo, las peticiones de palabra de los diputados de oposición no frenaron el impulso de aprobar el dictamen. Ya en la noche, 43 votos de ARENA y el PCN fueron suficientes para aprobar la firma del préstamo. Ahora, el gobierno empezará una carrera contrareloj para conseguir su ratificación antes del 13 de junio de 2007, fecha límite que da el Banco para la aprobación parlamentaria.

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