OBSERVATORIO LEGISLATIVO

Préstamos, congelados y por tiempo indefinido

ARENA condicionó la reorientación del préstamo para la construcción de bordas en cinco ríos a la aprobación del paquete de créditos congelados en la Asamblea Legislativa, incluyendo uno que sería destinado para reforzar el presupuesto de la PNC y el ministerio público. El FMLN mantiene su posición de no aprobar ni un solo préstamo internacional.

Rodrigo Baires Quezada
cartas@elfaro.net
Publicada el 29 de enero - El Faro

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El tira y encoje por los préstamos internacionales entre las fuerzas políticas mayoritarias en el parlamento se mantiene y no da visos de que se encuentre una solución. Los diputados de ARENA aseguran que han mantenido un proceso permanente de negociación por el paquete de nueve préstamos internacionales pendientes de ratificación al interior de la Asamblea Legislativa. Frente a ellos, el FMLN sostiene que no se iniciará ninguna negociación hasta no obtener los resultados de las auditorías de 16 créditos ejecutados en el pasado –de las cuales sólo han recibido información parcial en tres de ellos- y entablar una “plática seria” sobre la política fiscal que maneja el gobierno del presidente Antonio Saca.

El jueves pasado el Ejecutivo envió al parlamento la solicitud de ratificación de un crédito de 100 millones de dólares que sería destinado a reforzar a la Policía Nacional Civil (PNC) y al ministerio público.  Durante la plenaria, el FMLN y ARENA confirmaron el impasse con la aritmética parlamentaria atada para obtener la mayoría calificada, y la aprobación del préstamo del Banco Mundial, a vencerse a mediados de este año.

A finales de noviembre, la viceministra de Hacienda, Carmen Flores, reconoció a El Faro que dentro proyecto de presupuesto para el ejercicio 2007 no había forma de reorientar fondos para reforzar a la PNC y al ministerio público. Desde entonces, la única alternativa que maneja el Ejecutivo es el crédito con el Banco Mundial.

El martes pasado, el presidente Saca aseguró que firmó la solicitud de ingreso del préstamo del Banco Mundial y que esta sería enviada al parlamento. “Va a ser dedicado a reforzar la Policía Nacional Civil, reforzar a la Fiscalía General de la República y a los Centros Penales. Espero que, de acuerdo al interés que han manifestado todos los partidos en el tema de seguridad, ese préstamo de 100 millones de dólares sea ratificado lo más pronto posible”.

Saca explicó que el refuerzo a la PNC permitiría alcanzar en un mediano plazo los 22 mil elementos policiales e inyectar recursos “a las áreas de investigación, laboratorios científicos e inteligencia”. Además, permitiría apoyar a la FGR y la construcción de “uno o dos centros penales”, así como mejoras en otros. “Lo más lógico es aprobar todos los préstamos” congelados en la Asamblea, dijo el mandatario, incluyendo la reorientación de 8 millones de dólares para la construcción de cuatro bordas.

En la Asamblea Legislativa,  la reunión de la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto del lunes pasado sólo calentó más lo ánimos después que Julio Gamero, diputado de ARENA y presidente de la comisión, dijera que la reorientación del crédito para bordas “modificaba los niveles de endeudamiento del país” y que entonces era pertinente entrar a discutir “el resto de los préstamos”. “Entremos en una discusión franca sobre este tema”, solicitó el arenero.

El efemelenista Salvador Arias cerró la discusión de más de dos horas en la comisión al recordarle a Gamero que fue a través del Ministerio de Hacienda y el de Agricultura y Ganadería (MAG) que entró la iniciativa de reorientar fondos para las obras de mitigación en los ríos Paz, Jiboa, Lempa y Grande de San Miguel. “ARENA cree que nos va a doblar la mano con un préstamo que ellos mismos solicitaron”, dijo.

ARENA no obtuvo una respuesta favorable del FMLN para dar luz verde a la negociación del paquete de empréstitos; y el Frente no consiguió que el dictamen de las bordas bajara para la plenaria del jueves pasado.

Lejos de una aprobación

A primeras horas del jueves, Ástor Escalante, Viceministro de Seguridad Pública, dijo en la entrevista de canal 12 que desde algunos sectores políticos se ha cuestionado el sistema penitenciario y la forma en que se ha manejado el tema de seguridad pública pero que no se encontraba todo el apoyo al interior de la Asamblea.

“Hoy por hoy, no hay que desaprovechar  un préstamo de 100 millones de dólares con condiciones favorables. Luego, las auditorias y los controles se pueden desarrollar no solo a nivel nacional sino que también internacional”, dijo Escalante, quien al igual que el ministro René Figueroa aseguró que no encuentra problemas de someter a “las auditorías que sean necesarias” el uso de los fondos.

Pero para Gerson Martínez y Héctor Dada Hirezi, diputados de FMLN y CD, respectivamente, el Ejecutivo no ha mostrado verdaderas intenciones de negociar la aprobación de éste y otros ocho préstamos. “Queremos que nos digan en qué realmente van a gastar este préstamo y conocer de una vez por todas la política de seguridad pública que el ministro de Seguridad nos prometió en noviembre del año pasado”, dijo Dada Hirezi.

Martínez recordó que la pieza de correspondencia que se introdujo al pleno no era una iniciativa de ley del Ejecutivo y que no entró por los canales establecidos al interior de la Asamblea Legislativa. “Además, no trae la modificación al convenio de préstamo. ¿Quién garantiza que lo van a ocupar en lo que dicen?”, preguntó el efemelenista.

“Hace falta una mayor inyección en la PNC. No tienen catres, las baterías de los radios de comunicación no se han renovado y delegaciones que no tienen ni sillas y nosotros (el FMLN) estamos abiertos a discutirlo y a resolverlo”, aseguró Martínez, y sugirió al Ejecutivo utilizar los fondos de actividades especiales, administrados por Gobernación, que alcanzarían los 166 millones de dólares. “Este puede ser el capital semilla”, dijo.

Arias sumó a los argumentos de Martínez que si se redujeran los porcentajes de apropiación indebida del IVA y del impuesto sobre la renta se tendrían 1 mil 821 millones de dólares “para seguridad y para otras cosas que hacen falta hacer en el país. Además tienen 337.9 millones de dólares de excedentes de los ingresos totales sobre los egresos del Estado en 2006 y lo tienen que tener en efectivo… Así que señor Saca, no vengan a endeudar más al país”, aseguró el diputado efemelenista.

Del lado de ARENA, Jesús Grande, Rolando Alvarenga y Gamero defendieron una futura ratificación del préstamo para seguridad. “Se les ha mostrado cómo se piensan utilizar los recursos, ahí tienen los documentos. Esperamos que esto no sean más excusas o más pretextos para no votar. Hay que recordar que este convenio de préstamos ya tiene más de un año de estar en estudio en la Comisión de Hacienda y vence el 13 de julio de 2007”, dijo Gamero, minutos antes de que la pieza pasara la comisión para su estudio.

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