NOTICIAS

A falta de ley general, Ejecutivo lanza ley transitoria de ordenamiento territorial para La Unión

El plan, formulado por la Comisión Nacional de Desarrollo, busca convertir a seis municipios de La Unión en beneficiarios de una ley transitoria que busca regular y ordenar en función del puerto de Cutuco. Sobre la ley general, sin embargo, ahora son los partidos políticos en la Asamblea quienes piden paciencia.

Enviar

Imprimir

La Comisión Nacional de Desarrollo (CND) tiene puestas las esperanzas en que el departamento de La Unión, con su puerto (Cutuco), sirva de punto de partida para garantizar un desarrollo territorial, con ordenamiento, en el país.

Este lunes, ahí, en el puerto, el presidente Antonio Saca retoma esta apuesta de la CND y presenta una propuesta de ley transitoria que permita coordinar esfuerzos entre el gobierno local y central para hacer que la futura ciudad puerto –y otros cinco municipios- creen una “simbiosis”, como dice el coordinador de proyectos de la CND, Giovanni Berti.

“Para lograr ese éxito hemos propuesto un área bajo un régimen especial que tiene como objetivo garantizar que en un territorio específico se pueda coordinar, articular, las acciones públicas y privadas, las acciones del gobierno central con el gobierno local; en función de darle a ese espacio geográfico ciertos criterios, normas de ordenamiento del territorio, de desarrollo territorial, de recursos para el desarrollo”, dice en alusión a la Ley de Área Bajo Régimen Especial de la sub región de La Unión (ABRE).

“Todo esto, en función de un plan que ya existe –elaborado por el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VVDU) que se llama plan de ordenamiento territorial de la subregión de La Unión”.

Pero pese a que ese plan ya existe (uno de los primeros realizados por el Viceministerio), tras bastidores se esconde el lento proceso de una ley más amplia que aún no termina de cuajar. Primero porque se estaba “discutiendo” en el Ejecutivo; y ahora se está “discutiendo” en la Asamblea Legislativa.

“Hay muy buenos instrumentos diseñados por expertos internacionales y nacionales que nos indican por dónde ir, adónde crecer, para dónde no crecer, adónde dar permisos, qué tipos de permisos dar, qué tipo de empresas hay, cómo estimular o desestimular para que no lleguen ahí porque no nos interesa que estén ahí”, comenta Berti.

“Pero esos instrumentos están en los escritorios y al carecer de fuerza de ley no son de obligatorio cumplimiento. Y entonces queda a potestad del alcalde, del viceministro, si los cumple o no”.

Tras años de estudio y de discusiones –la CND y los diputados de la comisión de municipalismo de la Asamblea Legislativa calculan que la discusión de la ley de ordenamiento territorial inició en el año 2000, pero según el diputado de ARENA, Ernesto Castellano, ahora, se le están añadiendo los insumos de la empresa privada, la Comisión Nacional de Desarrollo, Secretaría Técnica y Comures.

Para el presidente de la Comisión, el pecenista Mario Ponce, sin embargo, la culpa de que la propuesta no haya sido finalizada por la comisión –que la tiene en sus manos desde hace más de un año- es responsabilidad del Ejecutivo.

“Es culpa del Ejecutivo de que hasta este momento no haya ley. No podíamos avanzar sin tener una política de ordenamiento territorial”, dice.

Saca lanzó la política hace una semana. “La política territorial contiene los lineamientos para impulsar el ordenamiento y el desarrollo territorial sostenible, la competitividad del país y el desarrollo humano, con el objetivo primordial de asegurar el pleno aprovechamiento del territorio y sus recursos y mejorar así la calidad de vida de la población salvadoreña”, dijo el presidente.

La ciudad puerto, ¿la clave?

Para la coordinadora de la CND, Sandra De Barraza, el ordenamiento territorial, pese a los retrasos, ha cumplido dos pasos importantes. El primero, según explica, es que el VVDU y el Ministerio de Medioambiente lograron aprobar el Plan de Ordenameinto Territorial a un costo de $4.5 millones- para obtener las líneas guías de desarrollo de los 14 departamentos del país.

Y ahora De Barraza tiene la esperanza que el segundo paso –la política, dada a conocer hace una semana- permita concluir el objetivo principal. “La política servirá de marco de referencia a la comisión de municipalismo para terminar la tarea que ha elaborado desde hace más de un año: ley de ordenamiento territorial”, dice.

Pero mientras eso sucede, ¿por qué La Unión necesita un régimen especial? ¿Una ley transitoria que morirá cuando aparezca la ley general?

Para la CND, la respuesta es sencilla: no se puede apostar en grande si no hay orden. Y como no hay ley que ordene, se necesita esa ley. Al menos de forma parcial.

“A CEPA le queda grande la tarea de dinamizar el desarrollo portuario. CEPA va a construir un puerto para competir, para lograr una buena concesión, pero ojo, CEPA no va a lograr que el entorno del puerto sea competitivo”, señala la especialista. “No puede ser que inauguremos el puerto y no tengamos el muelle municipal. No puede ser que tengamos un puerto y el frente de playa de dos kilómetros no esté terminado”.

El puerto de Cutuco, cuya inversión asciende a los 200 millones de dólares provenientes de un préstamo otorgado por el gobierno de Japón, se espera esté concluido a finales de este año.

Pero en la ciudad de La Unión y en los municipios aledaños (Conchagua, Intipucá, Meanguera del Golfo, San Alejo y Pasaquina) las carencias y la falta de ordenamiento y de desarrollo son un contraste demasiado grande, según el diputado por La Unión del FMLN, José Ricardo Cruz.

“Y habrá que ver si de verdad se quiere beneficiar a la población a las transnacionales que se beneficiarán con el puerto. Tenemos nuestras sospechas a ese plan de la CND y del gobierno”.

La ley transitoria para La Unión busca conjuntar acciones de la municipalidad con las diferentes instituciones del gobierno para que, por ejemplo, ANDA priorice recursos para garantizar que el frente de playa ya no sea el depósito de aguas negras de la ciudad.

En la propuesta, según explican Barraza y Berti, también se busca legislar para que ya no exista especulación en la tierra cercana al puerto -como sucedió desde que se conoció su creación- y para que lo que ahí opere sea avalado y regularizado bajo los parámetros del desarrollo que ahí se quiere implementar.

El 14 de junio de 2006, el Hotel Comfort Inn fue inaugurado por el presidente de Grupo Poma, Ricardo Poma, y por el presidente de la República frente al puerto de La Unión. El hotel opera ahí desde esa fecha pese a que los planes de CEPA no incluían un hotel en ese lugar y el plan de ordenamiento territorial ubica actividades industriales en ese lugar.

“La ley no puede legislar de forma retroactiva, pero la propuesta garantiza que las reservas de tierra, autorizaciones específicas y no autorizaciones específicas sean reguladas”, dice Berti.

Con la propuesta, la CND también pretende que cerca del puerto se conjugue una serie de proyectos que logren acercar el desarrollo a la ciudadanía. Por ejemplo, se busca crear un malecón, un nuevo mulle municipal, zonas de restaurantes, zonas culturales, terminal de lanchas, mercado de mariscos…

“Es una ciudad que no está transformándose en función de la oportunidad del puerto. Es un territorio sin servicios básicos y esos son los vecinos del puerto, los vecinos de los 200 millones de dólares”, señala Berti.

La nueva propuesta será presentada a la Asamblea Legislativa para su aprobación y, por el momento, ARENA y el PCN dan un visto bueno a la propuesta. “De hecho, esperamos en el corto plazo de tres semanas votar esta nueva ley. El puerto será inaugurado en noviembre de este año y hay que correr para mejorar las condiciones de La Unión”, dice Mario Ponce.

Sobre la ley general, este diputado dice que hay que tener un poco más de paciencia. Sin embargo, lanza una señal bastante clara. “Esperamos que mientras se aprueben otras cinco leyes (ABRE). Una para la zona norte del país, otra para el occidente, para la zona bañada por el Bajo Lempa y otra para el desarrollo de Comalapa”, concluye.

Lea además

• La Unión, un polo de desarrollo a medias

Enviar

Imprimir