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Los alegatos de Gutiérrez

En un documento enviado al periódico El Faro  y que consultaba durante la entrevista, David Gutiérrez expone los señalamientos que le ha hecho la Corte en sus auditorías en dos períodos diferentes al proyecto de Caminos Rurales Sostenibles fase uno. El documento lo titula “David Gutiérrez, sin pecado concebido el los $40.0 millones”. He aquí las observaciones que planteó la Corte en sus auditorías y las respuestas que ha dado Gutiérrez para desvanecer los señalamientos que actualmente se encuentran en juicio de cuentas.

El Faro
cartas@elfaro.net
Publicada el 27 de agosto de 2007 - El Faro

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Observación de la Corte de Cuentas en la auditoría de enero a diciembre de 2004:

1. (…) $12,623,739.92 corresponden a cuentas bancarias que al 31 de diciembre de 2004 no tienen saldo en los respectivos bancos del sistema financiero nacional donde fueron aperturadas.

Respuesta:

1. En términos técnicos contables y de evaluación profesional de auditoría, se refiere a una diferencia entre el registro del MOP y de los bancos, por lo tanto, nunca ha existido ningún faltante de dinero.
2. Asimismo, en enero del 2007 en un informe del MOP se destaca en las Conclusiones relacionadas al señalamiento de los $12,623,739.92, lo siguiente:
1. Esta cifra está comprendida dentro de los $40.0 Millones detectados por la Corte de Cuentas de la República y que en el año 2005 solo quedan $12,623,739.92 pendientes de depurar.
2. Los Hallazgos de la Corte de Cuentas obedecen a la falta de registro oportuno y no a un faltante de dinero.
3. A la fecha no existen reclamos por incumplimiento de pagos a ningún contratista.
4. La mayoría de saldos corresponden y datan de años anteriores al año 2001.
5. Los Organismos Financieros a través de sus auditores externos independientes han verificado y evidenciado el manejo transparente de los recursos.
6. Los hallazgos no se refieren al manejo de dinero, sino a deficiencias en los registros contables de períodos anteriores al año 2001.

Observaciones de la Corte de Cuentas en la auditoría de enero a diciembre de 2005:

1. A la revisión de carpetas técnicas constataron fallas en la formulación de diseño de proyectos de obras:

Respuesta:

1. El diseño de las carpetas técnicas fueron elaboradas en 1998.
2. De acuerdo a los cambios de la conformación de las cuencas y los flujos de las aguas subterráneas, provocados por los eventos climatológicos acaecidos (STAN) y a los terremotos del 2001; los proyectos fueron rediseñados, aprobados por la supervisión y los administradores del Proyecto, El BID y ejecutados legalmente por el MOP. Esto para brindarle a la población proyectos que garanticen su seguridad y transitabilidad.

1. Las obras no se realizaron atendiendo adecuadamente a estándares de calidad, lo cual genera deficiencias:

Respuestas:

1. Por los incumplimientos de los contratistas se iniciaron procesos sancionatorios de conformidad a la Ley.
2. El estándar técnico utilizado por el MOP está fundamentado por las Normas ASTM (Standard Specification for Mortar for Unit Masonry) que son mundialmente aceptadas en la industria de la construcción, por ende la valoración realizada por los técnicos de la Corte de Cuentas tiene que ser armonizada bajo normas técnicas de calidad, generalmente aceptadas para los procesos constructivos a nivel mundial.
3. Se ejecutó un Plan de Calidad en el proceso constructivo de las obras de acuerdo a los contratos suscritos.

1. No se exigió cumplimiento en el plan de oferta en cuanto a recurso humano, técnicos, mecánicos y financieros ofrecidos en la licitación:

Respuesta:

1. El contrato fue caducado a la empresa que inicialmente estaba ejecutando esta obra, esta acción se ejecutó, antes de que la Corte de Cuentas de la República emitiera el informe del 2005 en marzo de 2007 y por las obligaciones legales que rigen las adquisiciones y contrataciones en el sector público.

1. En el MOP no se poseen registros de control de incumplimiento contractuales incurridos por los contratistas en la ejecución de los proyectos:

Respuesta:

1. Ciertamente, en el MOP no había ningún sistema o registro que contemplara el control de proveedores y sus incumplimientos, sin embargo, durante mi administración se implementó un Sistema Informático que contempla el registro de proveedores y sus respectivos incumplimientos, esto fue verificado por la Dirección de Auditoría de Sistemas Informáticos de la Corte de Cuentas de la República, en auditoría que se hiciera en el período comprendido de enero de 2006 hasta julio de 2007.

1. El valor de algunas obras presupuestadas no coinciden con el valor de las cantidades de obra a ejecutar:

Respuesta:

1. Las partidas cuestionadas no fueron pagadas en su totalidad, esto está incluido en el informe de la Corte de Cuentas, lo cual se omitió expresar en la noticia publicada por La Prensa Gráfica.
2. Al revisar el anexo No 4 de la Corte de Cuentas, que contiene el cálculo de las cantidades de obra que deberían ser según la Corte de Cuentas, se puede observar que los mismos solo calculan las cantidades de obra de la vía principal sin considerar: - El Volumen de la Base para construir los sobreanchos y los accesos pavimentados y – El Volumen de la carpeta asfáltica para construir los sobreanchos y los accesos pavimentados.

1. En otra obra se cancelo estimaciones cuyas partidas no estaban sustentadas con las correspondientes obras ejecutadas:

Respuesta:

1. El pago de la estimación No 8 no fue anticipada, ya que corresponde al avance de la obra, de acuerdo a los documentos presentados ante la Corte de Cuentas.
2. Dicha estimación fue avalada y certificada por la Supervisión y el Administrador del Proyecto.
3. Se presentan pruebas documentales de ensayos técnicos realizados por el control de calidad, donde se demuestra la calidad técnica de la obra ejecutada.

1. No impusieron multas por un monto de $521 mil generadas por incumplimientos contractuales según lo establecido en las bases de licitación:

Respuesta:

1. Por el incumplimiento del contratista se inició un proceso sancionatorio, el cual dio como resultado la caducidad del contrato, de conformidad a la Ley. Esta acción es una sanción que supera a una multa.

1. Planta eléctrica sin registro en el inventario (observación desvanecida).

1. Bitácoras de recorridos de vehículos no tienen toda la información requerida:

Respuesta:

1. Se presentaron las bitácoras con la información requerida por la Corte de Cuentas.
2. Durante mi administración, se giraron instrucciones para hacer un uso legal y adecuado, no solo de los vehículos, sino que de todos los recursos. Prueba de ello se iniciaron procesos sancionatorios por el mal uso de vehículos.

1.  Asignación de vehículos nacionales a funcionarios y empleados del Ministerio hasta por un mes, prorrogable:

Respuesta:

1. Se presentaron las bitácoras con la información requerida por la Corte de Cuentas que desvanecen el señalamiento.
2. Durante mi administración, se giraron instrucciones para hacer un uso legal y adecuado, no solo de los vehículos, sino que de todos los recursos. Prueba de ello se iniciaron procesos sancionatorios por el mal uso de vehículos.
3. Existen Unidades Organizativas en el MOP que su trabajo trasciende mas allá de las horas ordinarias de trabajo, obviamente para realizarlo requieren de medios de transporte a quienes se les dieron las autorizaciones correspondientes de acuerdo a la Ley y a los reglamentos aplicables.

1.  Asignación de vehículos para utilización individual de miembros de la Comisión de Verificación del Transporte Público:

Respuesta:

• Se presentaron las bitácoras con la información requerida por la Corte de Cuentas.
• Durante mi administración se giraron instrucciones para hacer un uso legal y adecuado, no solo de los vehículos, sino que de todos los recursos.

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