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Los extraños certificados del precandidato Saca

El ISTA redujo en ocho manzanas el Área Natural Protegida de Tehuacán – León de Piedra. La porción de tierra fue lotificada y benefició a partidarios de ARENA en la zona, quienes obtuvieron un certificado de propiedad del gobierno de Antonio Saca firmado el 10 de junio de 2003, un día después de que el actual mandatario fuera confirmado por su partido como precandidato para las elecciones presidenciales de 2004.

Rodrigo Baires Quezada y Daniel Valencia
cartas@elfaro.net
Publicada el 13 de marzo - El Faro

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“Eso no puede ser”, dijo Miguel Tomás López, presidente del Instituto Salvadoreño de Transformación Agraria (ISTA) y Director Ejecutivo de ARENA, cuando miró la fotografía del certificado de propiedad en el que se le asignaba a una persona un lote agrícola en la porción El Cumbo, en Tecoluca, San Vicente, el 10 de junio de 2003. Sobre su escritorio, el funcionario tenía una imagen a color fotografiada de certificado original al que El Faro tuvo acceso en la que mostraba la leyenda “Gobierno del presidente Elías Antonio Saca González” en letras azules; en el margen inferior, justo debajo de la firma de López, se leía otra: “El Salvador… un gobierno con sentido humano”, eslogan de la presidencia de Saca. Aunque las fechas no concordaban.

Una vaca toma agua frente a las tuberías que llevan agua desde los nacimientos al interior del Parque Ecológico Tehuacán - León de Piedra, en Tecoluca, hacia los terrenos de "los regantes", colindantes con el Área Natural Protegida.

Tras una pausa de 15 segundos y después de repreguntarle constantemente, López respondió: “¡Noooombre! Cómo va a ser entregado en el 2003 si Tony Saca no estaba en la presidencia”. Al final, el presidente del ISTA remató: “Puede ser un error de dedo”.

Pero para algunos pobladores y el alcalde municipal de Tecoluca lo que pasó en la hacienda Tehucán no fue un error. Ahí, el ISTA habría maniobrado para que ocho manzanas de un terreno solicitado por la comuna para la construcción de un parque ecológico no fueran transferidas al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) una vez se decretara la zona como Área Natural Protegida (ANP). La excusa de la institución: las porciones ya habían sido asignadas a campesinos cooperativistas, antes de que la zona fuera declarada.

“Desde que terminó la guerra hay gente trabajando en la zona. Solo éramos cinco personas. Al finales de 2005, cuando nos dijeron que estaban repartiendo la tierra nos dimos cuenta que sólo a personas del partido ARENA se la estaban dando… y era gente que ni siquiera había trabajado ahí”, dice un vecino, que pide el anonimato por motivos de seguridad.

Según vecinos de la zona y beneficiarios consultados por El Faro, esa porción de terreno fue repartida a cambio de votos o favores a 16 personas (media manzana para cada beneficiario), a principios de 2006, antes de los comicios municipales y legislativos de ese año.

“Se nos entregaron y se nos pidió voto a cambio. Antes, esas manzanas sólo eran trabajadas por cinco personas. De esas cinco, sólo dieron oportunidad de tener media manzana a dos. El resto son gente del partido”, dijo a El Faro uno de los beneficiarios quien pidió el anonimato por miedo a perder su terreno.

Los certificados fechados el 10 de junio de 2003 fueron entregados entre enero y febrero de 2006 por la promotora de salud Etelvina Platero, a la vez secretaria de actas de la junta directiva de ARENA en Tecoluca, a los mismos campesinos; y solo se habrían beneficiado a dos personas de las cinco que originalmente cultivaban en el lugar.

Platero tiene su propia versión: “Esas cinco personas se habían tomado el terreno. La junta directiva de la cooperativa Tehuacán, para que todo fuera más justo y legal, decidió ampliar a los beneficiarios a 16”. Ella reconoce que no es miembro de la cooperativa. “Los fui a traer (los certificados) a la regional del ISTA en Santa Cruz Porríos y se los entregué a la gente. Un hijo mío también fue beneficiado”, admite Platero.

Las cartas del parque

Dos años antes -en 2004- esas ocho manzanas, más otras 70, habían sido solicitadas por la alcaldía de Tehuacán al ISTA para crear un parque ecológico en la zona. Según la ley de ANP, luego de que el MARN calificara la zona como tal, el ISTA tenía que entregar todo el terreno identificado por el ministerio. “Esa propiedad, en principio, nunca estuvo dentro de las ANP. Nosotros iniciamos el proceso de asignación a estas personas desconociendo lo que estaba haciendo la alcaldía de una manera inconsulta”, alega Miguel Tomás López.

Miembros de las comunidades aldeñas ya iniciaron los trabajos de construcción de infraestructura en el antiguo casco de la hacienda Tehuacán, nombrada Area Natural Protegida desde marzo de 2005 y dada para ser comanejada por la Alcaldía de Tecoluca.

El proceso para obtener el terreno fue largo y engorroso. El 11 de mayo de 2004, Carlos Cortez, entonces alcalde de Tecoluca, llevó el caso a la Asamblea Legislativa. El 24 de mayo, la comisión de Medio Ambiente del parlamento tuvo conocimiento formal de la petición de la comuna de Tecoluca en la que solicitaban 78 manzanas de terreno pertenecientes a la vieja Hacienda Tehuacán retenida por la reforma agraria a la familia Angulo. Los diputados decidieron comunicarse con la presidencia del ISTA para conocer si se podía o no dar seguimiento a la solicitud de Cortez.

López asegura que tuvo conocimiento de la solicitud de los terrenos en junio, cuando llegó una carta de la PDDH solicitando una mesa negociación por la asignación del terreno. “Cortez, y sin consultarle a nadie, presentó al gobierno municipal de Vitoria Gasteiz, en España, un proyecto para hacer un parque natural; y, sin ser el dueño de la tierra, sin haber hecho una solicitud correspondiente, consiguió que le dieran, creo, 500 mil euros anuales. Y entonces, de repente, me llega la nota: ‘¡y qué pasa que no le transfiere el terreno a la alcaldía!’.  Fue hasta entonces cuando me enteré… hasta intervino la procuradora para la defensa de los derechos humanos y el MARN para ver cómo solucionarlo”, recuerda.

El Servicio de Cooperación al Desarrollo del ayuntamiento de Vitoria Gasteiz, en España, destinó bajo el proyecto plurianual P-04-ELS “Centro eco-turístico León de Piedra”,  una partida total de 417 mil 500 euros, con un primer desembolso en de 103 mil 500 euros para el 2004, destinados a la construcción del parque y la conservación de “la biodiversidad y los recursos hídricos existentes”.

La respuesta de López a la comuna llegó en una misiva firmada el 24 de noviembre de 2004, en la que aduce que existen ruinas dentro del área solicitada y por tanto le compete al Consejo Nacional para la Cultura (CONCULTURA) hacer un análisis técnico de la zona. Además, se requiere el análisis técnico del MARN para que después la Junta Directiva del ISTA pueda definir “sobre si la transferencia se hará  a título de comodato, donación o venta; esto último en condiciones bastante favorables para Alcaldía en caso de que se dé”.

Los estudios definitivos sobre la zona realizados por CONCULTURA se dieron a conocer el 21 de diciembre de ese mismo año. El documento confirmaba que “el área no forma parte del sitio arqueológico de Tehucán”, pero recomendaban mantener algunas estructuras antiguas pertenecientes al casco de la hacienda; además, recordaba a la municipalidad la necesidad de un estudio técnico del MARN para seguir con el proyecto.

Documento “irregular”

“Hasta ese momento, en todo ese proceso de cartas a la PDDH, a la alcaldía o en las pláticas, no se había dicho una sola palabra de los ‘supuestos beneficiarios’ de parcelaciones en la zona”, dice el actual alcalde Simón Monterrosa y prosigue: “Fue hasta que nos dijeron que nos vendían la tierra a un precio simbólico de mil dólares por manzana cuando nos dimos cuenta de que iban a tocar el terreno… nos pedían que tomáramos en cuenta la zona que iba a ser parcelada para los campesinos sin tierras”. Esto fue comunicado en una carta firmada por López el 22 de diciembre de 2004 y confirmada en otras fechada el 6 de enero de 2005.

Según el presidente del ISTA, el proceso de parcelación ya estaba en camino antes de conocer sobre el proyecto y por ello se decidió dar a la comuna otras secciones de tierra en la zona. “En esas áreas ya habían nueve familias en La Cayetana y ocho en El Cumbo. A esas personas no las podía sacar. Entonces yo les ofrecí, a cambio, cerca de 30 manzanas más que el señor alcalde no las había considerado y que corresponden a unas riberas que bajan del volcán que les iban a ayudar a mejorar el bosque y a tener más captación de agua”, dice López.

Fotografía del certificado entregado a los 16 beneficiarios con media manzana de terreno en la porción de El Cumbo, en el Área Natural Protegida de Tehuacán León de Piedra, en Tecoluca, San Vicente. El documento supuestamente firmado en junio de 2003 también aduce que fue entregado por el gobierno del presidente Antonio Saca, quien asumió en 2004.

Para entonces el proceso inicial con la porción original trazada en el proyecto de la comuna ya estaba en estudio por la Dirección General de Patrimonio Nacional (DGPN) del MARN. La Dirección dio su resolución final en marzo de 2005, avalando que los componentes que incluían el parque ecológico armonizaban “con los objetivos de protección y manejo de los excusos naturales del MARN” y que, en términos generales, “la categoría de Parque Ecológico encaja con las características del Área Natural”. Una vez identificada el área, el ISTA no podía haber desmembrado ninguna porción.

Desde entonces, hasta septiembre de ese mismo año, la comunicación entre las diferentes instituciones –alcaldía, ISTA, MARN y PDDH- fue constante –una romería de cartas que llegaron hasta el despacho del mismo presidente Saca, el 25 de junio de 2005- y se comunicó, el 27 de septiembre de 2005, que el terreno sería transferido pero restando las porciones lotificadas y añadiendo las riberas de las quebradas. “No podíamos dejar a esa gente sin el derecho a la tierra. Ellos tenían mucho tiempo de estar trabajándola”, razona López.

El presidente del ISTA acepta que esos certificados, al tener una fecha incompatible con la administración en la que se ampara (El gobierno de Saca, que aún no existía), no son legales y que, por tanto, los propietarios poseen un documento sin valor. Sin embargo, él prefiere llamarlos documentos “irregulares” que merecen una explicación que él aún no puede dar.

Etelvina Platero, la promotora social que entregó los títulos, tampoco. “La verdad es que fueron hechos en 2003 y llevan ese membrete por el gobernante de turno”, dijo. Al hacerle ver que el gobernante de turno, según la fecha, era Francisco Flores Pérez y no Elías Antonio Saca –quien el 9 de junio de 2003 se proclamó como precandidato de su partido para la contienda por la candidatura presidencial-, Platero cambió su versión. “La verdad es que esos certificados los entregué por ahí por junio o julio de 2004”.

Tomás López niega que se haya entregado la tierra a cambio de votos o que se haya hecho para beneficiar a activistas del partido. “No le veo ningún problema que una persona por ser simpatizante de un partido o de otro no tenga derecho a recibir una porción de tierra… El hecho de que (Etelvina Platero) sea de un partido político, no por eso la vamos a excluir. Contrario fuera que usted me dijera: es su hermana y usted a su hermana o a un pariente le ha dado tierras”, dijo el presidente del ISTA. Pero ese es otro caso.

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