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¿A ordenar el centro de San Salvador?

El Ejecutivo nombró una comisión de enlace, encabezada por el gobernador de San Salvador y ex candidato arenero a la alcaldía capitalina, Rodrigo Samayoa. La alcaldesa Violeta Menjívar aseguró que éste es el primer acercamiento de un proceso de “gran concertación con diferentes sectores” para recuperar el centro histórico de San Salvador.

Rodrigo Baires Quezada
cartas@elfaro.net
Publicada el 22 de enero - El Faro
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La alcaldesa capitalina, Violeta Menjívar, tuvo una reunión de acercamiento con el presidente de la República, Antonio Saca, el miércoles pasado, para abordar el ordenamiento del centro de San Salvador. “Los problemas del centro capitalino no son exclusivos de la Alcaldía”, afirmó Menjívar.

Según Menjívar, la comuna se ha propuesto como meta de este año retomar el “reordenamiento de la ciudad”, una tarea en la que también tiene responsabilidad el gobierno central, por lo que solicitó una entrevista con el primer mandatario el pasado 8 de enero; y esbozó un plan que incluye finalizar la construcción del edificio 10 del mercado Central, la construcción de dos complejos habitacionales en el barrio San Esteban, la recuperación de las plazas Barrio, Morazán y Parque Libertad y la construcción de la Plaza de la Salud sobre la calle Arce.

Tras la reunión, Saca aseguró que “el gobierno nacional y el municipal estamos preocupados por la capital y vamos a trabajar en conjunto”. El primer paso fue la conformación de una “comisión de enlace” entre el Ejecutivo y la comuna capitalina. Tal como lo había anunciado el primer mandatario, el equipo de trabajo estará encabezado por Rodrigo Samayoa, gobernador de San Salvador y ex candidato de ARENA a la alcaldía; el director de la Policía Nacional Civil (PNC), Rodrigo Ávila; y, el viceministro de Transporte, Mauricio Chavarría. A ellos se suman los consejales Jorge Meléndez, Eduardo Linares y Miguel Saenz.

“Buscamos mejorar la comunicación entre las diferentes entidades del Ejecutivo y la Alcaldía”, aseguró Samayoa. “Nuestro trabajo es ayudar a resolver problemas en los cuales tenemos jurisdicción, como es el desorden provocado por el sistema de transporte colectivo o la seguridad pública”.

Los grandes planes

1954
Primer plan de San Salvador
Realizado por el gobierno central con el objetivo de "ordenar la ciudad y regular su crecimiento durante los próximos cuarenta años”. Su implementación fue parcial y sus escasos logros se debieron a la entrada en vigor de leyes específicas de construcción, como la Ley de Planes Reguladores (1955) y la Ley de Urbanismo y Construcción (1956); además del el Plan Vial Metropolitano (1956).

1968
METROPLAN 80
El Consejo Nacional de Planificación y Coordinación Económica (CONAPLAN) creó el Plan de Desarrollo Metropolitano METROPLAN 80, donde se estipulo áreas específicas para comercio, vivienda, industria, recreación, así como planes de transporte público. Sin embargo, el proyecto no logro ser atractivo para los inversionistas privados y sin recursos económicos no dio frutos.

1990
METROPLAN 2000
La Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS) formuló un nuevo plan tomando como base el METROPLAN 80 y descentralizó la toma de decisiones del gobierno central a favor de las alcaldías. Encontró su base legal en la “Ordenanza municipal del control del desarrollo urbano y de la construcción” y en el Reglamento a la Ley de desarrollo y ordenamiento territorial del Área Metropolitana de San Salvador. Su mayo deficiencia fue no definir los actores y las etapas del ordenamiento.

1995
PLAMADUR AMSS
Entre 1995 y 1998, el Vice ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano realizó, a través de una consultoría italiana, el Plan Maestro do Desarrollo Urbano del Área Metropolitana de San Salvador Ampliada (PLAMADUR-AMSS), que incluía un estudio de proyecciones y metas, normas de protección ambiental y de ordenamiento territorial, propuestas jurídicas administrativas y programas de inversión dirigidos a la recuperación y al desarrollo del Área Metropolitana. El proyecto no ha podido superar la poca coordinación interinstitucional –alcaldías y diferentes dependencias del Ejecutivo- que fue el talón de Aquiles de anteriores planes. Esto quedó más patente cuando se elaboró el Plan Maestro de Transporte Vehicular (PLAMATRANS), en el que no se tomó en cuenta los lineamientos trazados en el PLAMADUR.

Fuente: URB-AL – Comisión Europea

De esta manera, los primeros compromisos del Ejecutivo apuntan a tomar medidas de control de tráfico en el microcentro de la capital –la zona comprendida entre la 1ª y 6ª calle poniente y la 1.ª y 10.ª avenida sur-, a manos del Vice Ministerio de Transporte. Mauricio Chavarría aseguró que se buscará una mayor supervisión a los recorridos de buses y microbuses; así como los horarios dispuestos para la descarga de productos. Además, la PNC aumentará la seguridad en la zona reactivando las casetas de vigilancia en plazas públicas en coordinación con el CAM.

“Esta comisión de enlace va a trabajar incluso en pedirle colaboración a otros funcionarios del Ejecutivo que eventualmente tengan que colaborar para el reordenamiento del centro de San Salvador”, dijo Saca.

Una vieja promesa

Los esfuerzos por recuperar la zona no son nuevos. El primer intento de ordenamiento de la capital data de 1954, cuando el gobierno central hizo el “Primer plan de San Salvador”. Desde entonces, se intentó poner en marcha otros tres proyectos generales de ordenamiento territorial a nivel del Gran San Salvador.

Según Francisco Altschul, arquitecto y ex concejal de Alcaldía de San Salvador durante el periodo 1997-2003, en la administración del alcalde Héctor Silva se creé el Plan Estratégico de Recuperación del Centro Histórico. Para Héctor Dada Hirezi, diputado de Cambio Democrático (CD) y ex concejal en ese mismo periodo, la comuna dirigida por Silva tuvo que enfrentarse no sólo con la oposición de los vendedores informales, sino que también con la falta de apoyo del Ejecutivo. Un año después, las estimaciones para reordenar el centro histórico rondaban los 57 millones de dólares

Sin embargo, como reconociera Eduardo Linares, ex jefe del Cuerpo de Agentes Metropolitanos y actual consejal de la comuna, así como Menjívar, hizo falta darle continuidad al proceso durante el período de Carlos Rivas Zamora, entre 2003 y 2006, en el que, incluso, se terminaron cediendo de nuevo las áreas “recuperadas” a los vendedores informales.

Ahora la alcaldesa dice que será diferente. Durante la campaña electoral, Menjívar dijo a El Faro que dentro de sus grandes objetivos estaba el “rescate y reactivación del centro de la capital, que es un rescate no sólo físico, sino que socialmente, económicamente y culturalmente”.

Seis meses después de haber asumido la comuna, Menjívar sólo esbozó su plan de reordenamiento sin dar a conocer su cronograma de trabajo o el costo del mismo. “Se está trabajando en ello, cuando lo hagamos público (el plan) vamos a dar todos esos detalles”, aseguró la alcaldesa, quién también prometió para finales de este mes el censo actualizado de los vendedores informales en el centro.

Más acercamientos

“Vamos a sentarnos con los vendedores informales, con los vendedores de la calle y con los vendedores que están dentro de los mercados para encontrar soluciones a los problemas que más los aquejan”, afirmó Menjívar durante la campaña electoral. “En el caso de los vendedores de la calle, que provocan un problema que afecta al millón de personas que transitan diariamente por el centro de San Salvador, ese acercamiento será más fuerte”, aseguró entonces.

Pedro Julio Hernández, dirigente de la coordinadora de vendedores del centro capitalino, asegura que este “acercamiento” nunca se llevó a cabo. “Nunca nos hemos sentado a hablar con la alcaldesa desde que tomó posesión y la única vez que hemos sido convocados para ello, ella (Menjívar) se retiró antes de la reunión”.

El mismo miércoles, cerca de cinco mil vendedores informales pertenecientes a 32 organizaciones marcharon vestidos de blanco hacia Casa Presidencial para exigir que se les tome en cuenta en las pláticas de reordenamiento del centro histórico. “Este no es un tema partidario, aquí habemos gente de ARENA y del FMLN por igual”, aseguró Hernández. “Desde el 6 de enero, hemos empezado un proceso de reordenamiento propio como una muestra de nuestra voluntad de ser parte de la solución”.

“Ya empezamos a hablar con ellos”, aseguró Menjívar dos días después, sosteniendo entre sus manos el primer acuerdo de reordenamiento con un grupo de comerciantes informales y desestimando las palabras de Hernández. “Este es el primero y tengo la agenda llena de reuniones para llegar a otros acuerdos similares”, afirmó.

Según explicó Samayoa, la comisión de enlace no se encargará de diseñar planes de reordenamiento ni tomará en cuenta a los diferentes sectores sociales –vendedores informales, transportistas, etcétera- involucrados. “Será una decisión de la alcaldía el incorporar a los diferentes sectores a sus planes de acción”, afirmó.

Menjívar aseguró que tienen un plan de “amplia concertación y de diálogo” con los vendedores informales, quienes serán “sujetos al reordenamiento en el lugar en el que se encuentran” además de que se les brindarán otras “alternativas”, como los mercados móviles, que pronto se echarán a andar.

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