NOTICIAS

Entrevista con Mauricio Rodríguez, director de Protección de Testigos

“¡El plan de testigos tiene que funcionar!”

A Mauricio Rodríguez le toca dirigir un nuevo programa al cual se le han dado fondos sólo para tres meses -“de prueba”- y que tiene como objetivo brindar seguridad a todas las víctimas y testigos que sean merecedoras de protección. Este hombre, que anteriormente fue fiscal y jefe de una unidad de investigación de la PNC, cree que a falta de presupuesto “hay que ser ingeniosos”.

Daniel Valencia
cartas@elfaro.net
Publicada el 30 de octubre - El Faro

Enviar

Imprimir

La ley con la cual se creó el Programa de Protección de Víctimas y Testigos se aprobó en mayo, ¿el programa se ha retrasado?

No. Nosotros vamos de avanzada y me aflige un poco porque los usuarios son cada día más. Pero eso significa que es un éxito. Hay que ser proactivos. Incluso estoy comenzando a tocar puertas con la empresa privada.

¿Han recibido ayuda de la empresa privada?

Hasta el momento no. Vamos a hacer las gestiones necesarias con ellos para poder paliar esto. El programa admite también recursos que provienen de actos ilícitos como el narcotráfico. La ley antidrogas determina que una parte será para el Programa de Protección de Víctimas y Testigos.

¿El presupuesto los limita?

Diría que el presupuesto está cubriendo lo necesario. Está cubriendo las necesidades que tenemos en este momento. Como va creciendo, llegará un momento determinado en que vamos a tener gente protegida por uno, dos, tres años. Ahorita, por ejemplo, ha entrado gente al programa que estaba siendo protegida desde 2002.

El presupuesto, sin embargo, no es el que se esperaba.

Pero creo que como ejercicio, en este momento, está paliando las necesidades. Estados Unidos se queda corto con presupuesto de víctimas y testigos. Pero hay que hacer un esfuerzo. Siempre he pensado que con algo que no se tenía, y ahora se tiene, con sólo un colón, con un dólar, nosotros podemos hacer mucho porque ante no había un apoyo real. Ahora sí se tiene.

¡Pero con un dólar es bien difícil proteger a alguien!

No, no, estoy comentando. Contamos con $1.7 millones y eso creo que es un gran avance.

En estos tres meses, ¿en qué se invertirá el dinero?

Hay que comprar vehículos, sólo se ahí se va buena parte. El arrendamiento, compra de casa, alquiler de vehículos.

¿Cuántos vehículos?

Todo esta diseñado en el plan.

¿Con cuántas casas cuenta el programa?

Tenemos cantidad… en estos momentos hay ciertas casas… tenemos… no podemos por su misma naturaleza, están siendo administrado por nosotros, por el programa.

¿No me puede dar el número?

No, no. Ni número ni lugar.

¿A cuántos testigos alcanzan a cubrir con 1.7 millones, tomando en cuenta gastos administrativos y logísticos del programa?

Es variable. Hicimos varios escenarios. Por ejemplo, dijimos, si vamos a tener 20 cuánto nos va a costar por mes. Pero recuerde que esto está pasando si son 20 testigos, pero estas 20 personas pueden ser de un solo caso. Esperamos este tipo de experiencias, pero tenemos que utilizar los medios como administradores. Los recursos deben administrarse como administra su casa.

¿En cuántos casos hay protección total?

Tenemos varias personas que tienen protección total, pero ellos ayudan a paliar los gastos de vehículos o casas. Hay cierta gente que tiene cierta facilidad económica y nos ayudan. Pero hay casos que sí nos toca, hay casos que el costo es grandísimo. Si alguien se enferma, hay que comprar medicamentos; si hay una mujer embrazada, esposa de un testigo, hay que buscar el tratamiento, pagarle a un pediatra, un montón de gastos.

Pero la incidencia criminal…

Sí, ellos no tienen la incidencia criminal que tenemos nosotros. Aquí en nuestro país, prácticamente cualquier presupuesto que usted podría imaginarse podría quedar corto. El plan de víctimas y testigos requiere un gran costo, y si el gobierno ha ingresado a esto, realmente tiene que hacer un gran esfuerzo. Y no solamente el gobierno, sino que también hay una obligación por parte… podemos recibir donaciones, por ejemplo, de la empresa privada.

En un país con 12 muertos diarios, cualquiera puede ser testigo.

Nosotros podríamos ingresar al programa. Básicamente es un programa que tiende a crecer por la misma naturaleza del problema del alza delincuencial que existe en este país. Es lo más lógico. Aquí, lo que se debe trabajar mucho es evaluar los niveles de riesgo que tiene la vida del solicitante, ya sea víctima, testigo o perito; y determinar qué tipo de medidas se le puede aplicar.

¿Con poco recurso, no es utópico decir que en El Salvador, con el índice de violencia que existe, el plan de testigos puede funcionar?

El plan de testigos, en este país como está, tiene que funcionar. No hay otra forma. No es una cuestión de si va a funcionar o no, ¡tiene que funcionar! Y ya está funcionando. ¿Por qué? Porque la gente necesita de ese apoyo que hasta el momento no lo tenía.  El único apoyo que tenía era ponerle los guardaespaldas de la PPI. Pero ahora tiene otras cosas. Lo que ocurre es que no alcanzaría para todos. En un momento determinado puede llegar a agotarse. Pero sí, para los que están en el programa, está sirviendo y si se habilitaran los recursos, tendría que priorizarse.

De los 120 casos, ¿cuántos policías hay asignados por caso?

Tenemos ya agentes que estuvieron anteriormente, no los suficientes para poder cubrir las necesidades… en su totalidad las solicitudes que han venido han venido ordinarias, o extraordinarias en su mayoría, eso nos ha reducido a nosotros.

Las medidas extraordinarias son las que nos producen a nosotros… vaya, sólo para un caso vamos a necesitar quizá 12 agentes, porque son 12 personas de diferentes familias. 12 miembros para nosotros implican seis casos. Lo que nos ayudará serán los albergues. Con los albergues vamos a poder cubrir 20 familias, 20 casos con 10 agentes.

Si ni la policía cuenta con el personal suficiente para brindar seguridad, ¿cuántos agentes podemos esperar que se incluyan en el plan?

Contamos con elementos y con personas que se encargan para proteger, con cierto perfil, y ese perfil es el que estamos…

¿Policías?

Efectivamente, pero hay otras personas en las que nos apoyamos, no solamente tienen que ser tipo PNC. Por ejemplo, la custodia de los bienes que vamos a proteger. ¿Qué pasaría con el testigo aquel que dejó su casa, porque se sabe que vive cerca de dónde reside el imputado? Tenemos que protegerlo nosotros, porque tenemos la obligación de contratar una empresa de seguridad para proteger el patrimonio de esta persona.

Es decir, se está contemplando contratar seguridad privada para…

La ley lo exige.

¿Una concesión?

Concesión.

¿Y para brindar protección también?

La ley protege testigos, da atención… la ley incluye patrimonio, existen las medidas extraordinarias que nos señalan que se debe brindar seguridad policial, brindar seguridad integral a la persona. Pero además de eso proteger “la vida, integridad física y moral, libertad, propiedad y seguridad de las personas (lee ley)”. Propiedad se refiere a los bienes.

¿Eso está en el programa o en la ley?

En el programa. “Para proteger el patrimonio de personas sujetas a medidas de protección, se contratará empresas de seguridad privada para que los bienes de las personas protegidas no sean sustraídos” (lee documento).

¿Para contratar este servicio se hará uso de la ley de adquisiciones y contrataciones del sector público?

Todo tiene que ir así.

¿Ya contrataron a la empresa de seguridad?

Estamos preparando esa cuestión de acuerdo con la LACAP. No puedo contratarlo directamente, en estos momentos se está dando la protección con los mismos agentes de la PNC.

¿Ya se convocó a licitación pública?

No. Estamos en eso. Es un proceso engorroso. Esto da lugar a que con los recursos tenés que ser ingenioso. Hay un artículo aquí, el 32, colaboración del órgano auxiliar, que dice que la Unidad Técnica podrá solicita el apoyo de la policía, igual como podríamos solicitar apoyo al Seguro Social, hospital nacional o privado.

Cuando se lanzó el plan, se dijo que tendrían entre 100 y 125 policías.

Lo que se pretende es hacer una cobertura de 285 elementos.

¿Eso hay ahorita?

Es la meta.

¿Para estros tres meses?

Sí y esperamos incrementarla con 100 más para el siguiente año.

¿Cuántos están operando?

Casi un 80%. Es como un número que hemos puesto, como un escenario. Estamos en un nivel bastante óptimo. No me siento preocupado por eso.

Y según las necesidades actuales, ¿cuántos agentes hay para Santa Ana?

No puedo dar muchos detalles, pero sí cubrimos las necesidades. No me preocupa eso. Me preocupa más darle respuesta a las necesidades y cumplir con la LACAP porque la Corte de Cuentas me puede hacer un reparo. Eso me da temor porque la ley no excluye de no aplicar la LACAP. Y eso estoy viendo si puedo quitarme esa llave.

¿Cómo?

Modificar la ley y que me exima de la aplicación de la LACAP.

¿Eso se puede hacer?

Se puede hacer con un decreto especial para efecto de poderme excluir de eso a través de gastos especiales. Pero ahorita lo dejaron cerrado. Eso es lo único que tengo que mediar, tengo que buscar los mecanismo de evasión… y con los mismos recursos del estado. Necesito en estos momentos comprar escritorios: consigámoslos. ¿Cómo? Hay que ser ingeniosos y buscar el apoyo institucional.

¿Va a pedir a gobernación  que cambie la ley?

Sí. Por ejemplo, hay un régimen especial para el cambio de identidad del cual hay ya borradores. Y hay que sacarlo en su oportunidad política, que ya es ajena a nosotros. Esta es una ley de avanzada que tiene que estar más fortalecida.

Contratar seguridad privada sin la LACAP, por ejemplo, políticamente parece poco viable.

Ese no es importante. Hay otras cuestiones más especiales como comprar vehículos, inmobiliario, papelería, gasolina, mantenimiento, seguros.

¿Para eximirlos de la LACAP ya hay borrador también?

No. Estamos viendo pormenores. Vehículos, necesito vehículos. ¿Cómo lo voy a hacer? Hecha le ley está hecha la… te las tenés que ingeniar. ¿Los locales? Los locales, por ejemplo, los quiero agarrar de gratis. No quiero invertir para oficinas administrativas. No quiero gastar ni un cinco.

¿Y cómo los va a conseguir gratis?

Hay un montón de locales del estado que no se están utilizando. ¿No tengo ventiladores? Bueno, cada quien traiga de su casa. Hagámoslo. ¿Computadora? Yo estoy trayendo mi computadora personal. Hay que hacer el esfuerzo.

¿Qué ha pasado con todos los casos que estaban con el régimen anterior?

A los 120 que tenemos ahorita se le suman 42 del régimen anterior. Estos están ingresando a través de la solicitud. Algunos los tenía la Fiscalía; otros, la policía. Todos estos casos están ingresando a la oficina de recepción del nuevo de programa.

Entre 120 y 162 casos tiene entonces.

Más o menos.

Los jueces critican haber sido descartados del proceso de evaluación para decir si un testigo merece protección o no.

Consultamos a los jueces, no es un régimen el que se quiere hacer.

¿Que cinco personas manejen el nombre de un testigo no es un riesgo para la seguridad de éste? Antes sólo lo conocía el juez y el fiscal y el policía.

No. Lo metemos en una caja fuerte y determinamos cuál es el expediente, punto. Al juez le va su código del testigo. 

Se corre el riesgo de que la información se filtre, dicen los jueces.  

Puede llegar a pasar, pero existen varias fórmulas para proteger al testigo, cambio de números, código, que se hará un cambio cada mes, etcétera.

Los jueces señalan que el énfasis que se le da a este programa es para ocultar las deficiencias en la investigación policial, y querer solucionar los casos sólo con la prueba testimonial.

La prueba testimonial, lamentablemente, en todos los países de Latinoamérica –Estados Unidos incluso-, no se ha podido desprender. Cuando el 90% de los casos se demuestren con prueba científica, y el otro 10% con prueba testimonial, fabuloso. En este momento es con lo que contamos en un país subdesarrollado como el nuestro.

¿Qué pasa con los testigos criteriados?

Hay muchos que están bajo la protección. Con ellos es más difícil por su calidad de imputable. Es un tratamiento muy especial, muy difícil de dar servicio. Estamos dando esfuerzos porque, por ejemplo, en un albergue no se puede tener criteriados y testigos… tiene que haber una clasificación.

¿La policía está a cargo de los criteriados?

La policía está desesperada. De los criteriados son los que tenemos las últimas solicitudes en este momento. Hemos resuelto ya varios casos y los estamos moviendo.

¿Cuántos?

No le puedo decir. Los estamos absorbiendo nosotros de forma gradual.

¿Y mientras, seguirán bajo la protección de la policía?

Siempre van a estar bajo la protección de la policía porque la División de Protección de víctimas y Testigos es una oficina más de la PNC.

¿A todos los testigos criteriados se les va a dar protección?

Se va a evaluar también. Un criteriado tiene derechos y obligaciones, y si no cumple con las obligaciones… No podemos soportar una persona que no sea responsable, que no sea disciplinada, no la podemos tener en el programa.

¿Hasta cuándo se protege a una víctima o a un testigo?

Hasta que finalice el riesgo. Tenemos casos del 2001 criteriados, por cierto.

Lea también:

Los testigos desprotegidos   Director de Programa de Testigos busca evitar licitaciones

Enviar

Imprimir