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El bulevar Diego de Holguín se atora en Santa Tecla

Las protestas de las comunidades afectadas y de la alcaldía de Santa Tecla, más los diseños finales de la obra por parte del MOP para garantizar mitigación de riesgos han retrasado la construcción del bulevar Diego de Holguín. La institución sostiene que el nuevo bulevar dará pie a la construcción de otra súper carretera que atravesará la reserva forestal de la finca El Espino.

Daniel Valencia y Edith Portillo / Fotos: Edu Ponces
cartas@elfaro.net
Publicada el 22 de mayo - El Faro

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El Ministerio de Obras Públicas (MOP) está convencido de que el tramo del bulevar Diego de Holguín que atraviesa a las comunidades La Margaritas, Las Palmeras y El Tanque (Santa Tecla, ver gráfica) se construirá sin ningún problema. De hecho, dos de los directores de la institución gubernamental aseguran que sólo hay retrasos en “otros tramos de la obra” que no pasan por esas zonas. Dicen además que requieren de un mayor estudio para garantizar obras de mitigación luego de construir la “primera vía express de El Salvador y Centroamérica”, como ellos le llaman al bulevar.

“En algunos tramos, como en la zona de la colonia Quezaltepeque y la Urbanización La Sabana, se están realizando los diseños finales para garantizar un mayor beneficio y mayor protección a la población. Ahorita sólo hay trabajos de terracería (preparación del terreno)”, dice el director de inversión vial del MOP, Óscar Díaz.

José Mendoza, de 45 años, vive en la senda número 10 de la urbanización La Sabana 1, desde hace 10 años. A cinco metros de su casa pasará la calle Diego de Holguín. Él dice que como proyecto, la obra se escucha “bonita”. “Habrá que ver si cumplen con lo que han prometido para protegernos a los habitantes. Han dicho que pondrán barreras antisonido y muros de contención. Los que se ven más afectados son los de la senda 11, allá enfrente”, comenta.

“Por eso se están revisando los diseños para garantizar una mejor protección a los habitantes”, dice el funcionario.

A un par de kilómetros de este tramo, los habitantes de estas tres comunidades y el propio alcalde de la municipalidad de Santa Tecla, Óscar Ortiz, consideran que si no se garantizan viviendas dignas y una mejor oferta económica para dejar libres los terrenos por donde pasará la calle, nadie se moverá de ahí.

El bulevar Diego de Holguín, según Obras Públicas, será una carretera de seis carriles (tres a cada sentido) de nueve kilómetros de largo. Enlazará a San Salvador, Antiguo Cuscatlán y Santa Tecla con el occidente y facilitará el tráfico vehicular de la carretera panamericana y del centro de Santa Tecla.

“Es un proyecto que se viene manejando desde hace varios años, ya se tienen los fondos, ha habido aprobación por parte de la Asamblea. Una ventaja que tiene es que ya desde hace años tenía derecho de vía”, dijo Ortiz a El Faro el 19 de mayo, un día después de haber visitado a las comunidades afectadas.

“(Pero) que el trazo ya estuviera planificado desde hace años no es justificación, esta gente tiene 15, 20 años de vivir allí. Cómo es posible que este proyecto se venga planificando desde hace años y hasta ahora no se tenía claro cómo se iba a resolver el problema de la gente, eso es inaceptable”, agrega el alcalde. “Si ese problema no se resuelve, le hemos dicho a la gente que de allí no se levanta, y la gente no se va a levantar”, concluye.

El MOP, a la hora de hablar sobre este problema, tiene dos argumentos. El primero, es el de asegurar que tiene los permisos para hacer la carretera porque los “derechos de vía” de la Diego de Holguín datan desde la década de los setentas.

“Siempre estuvo planificada esa calle. En aquel entonces se llamaba Autopista Este-Oeste y ahora se llama bulevar Diego de Holguín. Incluso en varios decretos legislativos aparece ese derecho de vía”, dice Óscar Díaz.

Con el otro argumento, el MOP sostiene que son pocas las familias que no están de acuerdo con el plan ofrecido por el gobierno para reubicarlos en otras zonas. “Tenemos entendido que en esas comunidades un buen porcentaje de las familias han aceptado los $5 mil por sus terrenos y que incluso ya han visitado las casa que se les ofrecen con el Fondo Social para la Vivienda (FSV)”, dijo el ministro del ramo, David Gutiérrez, el jueves 18, en conferencia de prensa.

Óscar Díaz asegura que en la comunidad El Tanque, el MOP ha logrado convencer a 10 de las 19 familias que ahí habitan. Él asegura que estas familias incluso ya han seleccionado sus viviendas. En estas zonas, sin embargo, la lectura es otra, tanto que hasta han conformado una Coordinadora de Comunidades Afectadas, apoyada por la alcaldía. Ellos exigen un trato más justo que el de los $5 mil dólares y planes de financiamiento con cuotas escalonadas para pagar nuevas viviendas que ofrece el FSV.

El “mega” proyecto

Al adentrarse sobre el terreno del Parque de Los Pericos, en el límite de San Salvador y Antiguo Cuscatlán, se camina sobre la parte de El Espino que le corresponde al gobierno, que linda con la reserva forestal de la Finca El Espino, en el límite entre Antiguo y Santa Tecla. Ahí, el bulevar Diego de Holguín comienza a tomar la forma con la cual aparece dibujada en los “mapas conceptuales” del MOP.

En este tramo, en el que antes había alrededor 2 kilómetros de bosque, ahora hay una extensa línea de tierra y de árboles caídos a la orilla de lo que será la nueva carretera. Testigos y vecinos de la obra son la Escuela Militar Capitán General Gerardo Barrios, el nuevo edificio en donde estarán las oficinas de Cancillería (de color blanco, con vitrales, y un muro de unos tres metros que lo circunda), y el camino que conduce hacia la Cooperativa de la Reforma Agraria El Espino de R.L., propietaria de 686 manzanas de la reserva forestal.

Tanto Ruiz como Díaz, y el ex director de planificación vial del MOP, José Olmedo Barata, señalan que aunque el bulevar beneficiará descongestionando al Gran San Salvador, sólo es una parte de un “mega proyecto” llamado Anillo Periférico.

A finales de julio de 2005, en el debate de Encuentros, la cena política de El Faro sobre la ciudad capital, Olmedo Barata fue el primero en anunciar que el MOP planea construir un “viaducto” sobre la reserva forestal de la Finca El Espino. En ese momento, él fungía como director de planificación vial del MOP.

“El periférico, tal como ha sido concebido, se va a mejorar sustancialmente con una ingeniería de gran nivel. Vamos a atravesar las zonas protegidas de El Espino, (http://www.encuentroselfaro.net/notas_detalle-pasado.php?id=331&anterior=321) pero con este concepto: en un viaducto (aéreo), primero, y allí nadie va a poder acceder al periférico en las áreas protegidas”, dijo Barata en esa ocasión

“Por eso, por el momento, es un proyecto más de mediano y largo plazo por falta de recursos. Una de las modalidades que se ha contemplado es concesionar la obra. En los mapas conceptuales de la obra ya está el diseño pero no hay nada concreto”, dice Ruiz.

Díaz agrega que con una concesión a una empresa X podría negociarse que esta empresa pueda cobrar un peaje a los usuarios de la vía. “Para que recupere una parte de su inversión”, explica.

Para la Oficina de Planificación del área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), el bulevar Diego de Holguín es aceptable, mas no así la construcción del viaducto. “Eso nunca lo aprobaríamos”, dice Roberto Gochez, director de la institución.

Óscar Díaz argumenta que el Ministerio de Obras Públicas no tiene por que pedir autorización a una entidad como la OPAMSS o a las alcaldías para una obra de “interés nacional”. Él pone de ejemplo las resoluciones de la Corte Suprema de Justicia hacia dos amparos presentados por el MOP en contra de las municipalidades de Soyapango y Ciudad Delgado, hace tres años.

“Se oponían a la construcción de la carretera que conecta a esos dos municipios y que conecta a San Salvador con el oriente del país. La CSJ resolvió que las municipalidades ni ninguna otra institución tiene poder para impedir una obra de interés de la ciudadanía”, alega.

Góchez responde a esto diciendo que el gobierno y el MOP pueden “hacer y deshacer” en El Espino, declarado como área natural protegida en 1993 por la Asamblea Legislativa (ver recuadro), pero que eso no significa que sea legal.

“Allá el presidente Saca y su gobierno si quieren echarse encima el peso político que significa deforestar una parte del único pulmón con que cuenta la ciudad capital”, concluye.

Díaz, del MOP, argumenta que ver el tema sólo desde una posición ambientalista o política es cerrar los ojos a un problema que se avecina. Él asegura que ya ni el bulevar Holguín ni las ampliaciones de calles realizadas en diferentes tramos del Gran San Salvador pueden, por sí solas, detener el caos vial de la capital.

“En Plamatramss de 1998 está bien claro: toda la solución vial del área metropolitana incluye crear un anillo periférico y un sistema de transporte masivo para la capital. Si no se puede todo, hay que empezar con algo. Sólo así, el Gran San Salvador seguirá funcionando, sino ya verá el caos que habrá en 2012 ó 2015. ¿Qué habrá impacto ambiental? Sí, en la zona de construcción de la vía, pero será mínimo”, apunta.

Viable o no, beneficioso o no, en los mapas conceptuales del MOP aparece la curva de la carretera que también tendría seis carriles y ningún acceso más que el de entrada y salida. Olmedo Baratta, quien estuvo a cargo de la primera etapa de planificación del Diego de Holguín y del viaducto, comparte que hay que quitarse conceptos ambientalistas y pensar que ahora hay nuevas tecnologías en la construcción de carreteras con las cuales los impactos ambientales son mínimos.

“Cuando yo fui a explicar esto a la Asamblea Legislativa me tildaron de prepotente sólo porque les dije que hasta se harían hoyos en las bases del viaducto para que por ahí pasarán los conejitos y el resto de animales de la Finca. Y es cierto, eso se puede hacer”, dice Baratta.

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