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Frente a los micrófonos de varios canales de radio y televisión y las grabadoras de la prensa escrita, el presidente Saca dijo el pasado domingo 12 que el momento se prestaba para dialogar. Agregó que había hecho ya el llamado a la comisionada para la gobernabilidad, Gloria Salguero Gross, para continuar con el trabajo de las “mesas de concertación” instaladas desde junio de 2004, dirigidas por la oficina de “Gobernabilidad Democrática”.
Fue más allá e incluso habló de la posibilidad de negociar la nueva junta directiva de la Asamblea Legislativa.
Sin embargo, la pretensión del presidente no será inmediata. Hasta que no se declaren en firme todos los resultados, estima Salguero Gross, no es viable tener los acercamientos formales con el resto de partidos políticos para retomar el trabajo de las mesas.
“Yo calculo que hasta ahí por el 10 de mayo”, dijo la comisionada a El Faro la semana pasada, esperando que para entonces la composición de la legislatura 2006-2009 ya tenga cierta estabilidad. Las correlaciones de la nueva Asamblea, en la que ARENA tendrá 34 diputados, el FMLN 32, PCN 10, PDC 6 y CD 2, no son necesariamente las que marcarán el trabajo por la gobernabilidad, estima Salguero.
“Mayoría calificada (56 votos) no logra ningún partido (…) Insisto, el punto no es el número de diputados, sino la actitud que tengan los partidos para hacer planteamientos viables”, apuntó.
De las instaladas previo a las elecciones, solo las mesas de la Comisión Nacional de Desarrollo Local (CONADEL) y la de la Comisión Nacional de Modernización Laboral (CONAMOL) se mantienen activas. La bautizada como de “reformas electorales”, que dio pie a la eliminación de la plancha nacional de diputados para la Asamblea, y las de seguridad pública desaparecieron luego de sus respectivas reformas. La encargada de abordar el tema de Salud, en cambio, ha estado inactiva desde finales del año pasado.
“La verdad es que de pronto entró el proceso electoral y el trabajo en las mesas quedó de lado. Ya no nos hemos reunido para discutir en esa mesa de Salud”, reconoció Rodolfo Parker, secretario general del Partido Demócrata Cristiano (PDC).
Héctor Silva, diputado de Cambio Democrático (CD) y miembro de la mesa de Salud y CONADEL, fue incluso más allá con su crítica: “Salud funcionó por un tiempo, pero no se logró nada en la Asamblea, todo lo que se dijo que se iba a hacer está ahí archivado”.
Silva se suma al descontento por el cual los miembros del FMLN dijeron haberse retirado de las mesas en octubre de 2004: que se utilizaban “solo para la foto” y que daban poco resultados. “¿Han tenido un componente publicitario y desproporcionado? Sí. ¿Cómo han sido sus resultados? Pequeños y pobres”, dijo el diputado que ya no estará en la próxima legislatura.
¿Un espacio necesario?
El entusiasmo para que los partidos políticos retomen tras los comicios pasados el trabajo de la oficina “Gobernabilidad Democrática” ya no es el mismo que al inicio de la gestión Saca, en junio de 2004, cuando en la primera semana de su gobierno todos fueron partícipes de la instalación de las mesas.
El FMLN, el mayor partido de oposición, mantiene su postura frente al funcionamiento de las mesas y, según ha declarado la dirigencia partidaria y la alcaldesa electa de San Salvador, Violeta Menjívar, la concertación la trabajarán desde la comuna y la Asamblea Legislativa.
“Cuando el presidente se antepone a determinar sobre el Tribunal Supremo Electoral, es él el que tiene que buscar restaurar los puentes que fantasiosamente dijo que se harían”, consideró la dirigente del FMLN, Norma Guevara, una de las asistentes a las primeras reuniones con todos los partidos políticos que sostuvo el presidente en 2004, en alusión al discurso de Saca el domingo 12 cuando proclamó a Rodrigo Samayoa como ganador de la alcaldía capitalina.
Mario Ponce, diputado del PCN (derecha) y participante de la CONADEL, estima que toda instancia encaminada a buscar mecanismos de concertación y gobernabilidad es válida. El matiz que hace el pecenista, sin embargo, es marcado a la hora de valorar la necesidad de seguir trabajando en las mesas: “No es necesario que exista una mesa de concertación, para eso está la Asamblea, que es el Órgano por excelencia indicado para lograr la gobernabilidad”.
Los resultados obtenidos hasta ahora en las mesas tampoco satisfacen del todo a Ponce, sino que los considera positivos “en alguna parte”, haciendo un especial énfasis en destacar las reformas municipales concertadas en la CONAMOL.
Esta, también con la participación de la empresa privada, parecer ser en la que más hay coincidencias cuando se señalan logros tangibles. “Las únicas que han tenido resultados positivos fueron la reforma electoral que eliminó la plancha nacional, y de las demás la única buena hasta donde conozco es CONADEL, que ha seguido trabajando después de las reformas aprobadas en diciembre. Esas reformas fueron una ganancia importante e incluso revolucionaria”, estimó Silva.
Pero el funcionamiento como espacio de concertación incluyente no solo de políticos, sino también de otros sectores involucrados con los temas abordados, ha sido también cuestionado incluso en el caso de esta mesa.
Waldo Jiménez, gerente técnico de la Asociación Nacional de la Empresa Privada (ANEP) y también miembro de dicha mesa, señaló las dificultades por las que pasó la CONADEL cuando desde la Asamblea Legislativa se mocionaron reformas a la ley tributaria municipal y el polémico decreto 733, que prohibía a las alcaldías usar los fondos asignados a las municipalidades como garantía para créditos.
“Ambas reformas fueron aprobadas en la Asamblea Legislativa y no eran resultado de consenso al interior de CONADEL. Lo bueno sería respetar el espacio de CONADEL para no tener que estar llegando después a la Asamblea Legislativa a estar haciendo modificaciones (…) Con el 733, COMURES (Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador) hasta amenazó con levantarse de CONADEL, vivimos unos días en los que hubo algo de incertidumbre”, relató Jiménez a El Faro en febrero pasado.
¿Volver o no volver?
El único partido que a este momento continúa valorando como positivo todo el trabajo de “Gobernabilidad Democrática” es precisamente el partido oficial, ARENA. Rolando Alvarenga, jefe de la fracción legislativa arenera, cree que las mesas deben continuar su trabajo porque son “la instancia que como mandato el presidente ha puesto para lograr la concertación, decir que no funcionan y que las negociaciones deben ser directamente con el presidente son solo un argumento para tratar de sentar a la máxima autoridad”.
Salvador Sánchez Cerén, cabeza de la bancada del FMLN, insistió en que su partido impulsará los mecanismos de concertación desde la Asamblea y las alcaldías, pero que en este momento tampoco podía adelantar una posición frente a las palabras de Saca sobre negociar con la oposición, debido a que aún es temprano por el proceso electoral del que el país está saliendo.
La noche del domingo 12, Cerén fue uno de los que, al igual que Saca, mencionó la concertación. En una conferencia donde se proclamó a Violeta Menjívar como alcaldesa, Cerén dijo que obligarían al gobierno a sentarse a negociar el regreso del colón como moneda nacional.
Uno de los políticos más críticos hacia el funcionamiento de las mesas es el diputado del PCN José Almendáriz, quien a diferencia de su compañero de partido Mario Ponce, señaló que su participación en algunas mesas fue “más decorativa que otra cosa”.
“Yo por eso me terminé retirando ya hace varios meses, era algo improductivo. Me di cuenta de que en realidad las decisiones se tomaban por encima del trabajo de las mesas, directamente entre el presidente y los coordinadores de los partidos (…) Por eso yo voy seriamente a proponer al partido que las negociaciones se hagan de una vez con el presidente y no más con la comisionada para la gobernabilidad”, señaló el diputado, quien tras los resultados electorales ha expresado algunas inconformidades frente al resto de la dirigencia partidaria (ver nota aparte).
En cuanto al mensaje de Saca de llamar a concertar a la oposición política, Héctor Silva también tiene sus críticas, que al mismo tiempo alcanzan a la izquierda representada en el FMLN. “Decir palabras en voz estridente hacen daño. Si digo yo ‘te exijo que vengás a concertar, no sirve’. Y si yo digo ‘voy, pero lo único que voy a hacer es discutir lo que yo te propongo’ tampoco sirve”.
Silva es además igual de tajante que Almendáriz al ilustrar sus expectativas de continuar trabajando con la oficina de “Gobernabilidad Democrática”. “¿Volver a concertar en mesas?”, se pregunta. Su respuesta es enfática: “No, las mesas han sido demasiado bombo y platillo, demasiado trueno y lo que el país necesita es más lluvia”.
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