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Elecciones 2006, ¿la llave para la derecha?Los comicios legislativos y municipales del próximo 12
de marzo pondrán en juego la consolidación de la derecha
en el poder y la posibilidad de que una oposición fragmentada logre
convertirse en contrapeso del partido en el gobierno. Edith Portillo
A dos meses para que los salvadoreños elijan a sus gobiernos locales y diputados el país luce ya tapizado con los rostros de los candidatos y los colores de distintos partidos políticos. La campaña avalada por el Tribunal Supremo Electoral, pese a anticiparse tres meses al calendario que establece la ley (ver nota aparte), y los protagonistas que figuran en ella han puesto de manifiesto la trascendencia de este evento. El Salvador se acerca a su quinta elección de este tipo desde que se firmaron los Acuerdos de Paz y lo hace en medio de un escenario, a juzgar por los sondeos de opinión pública, abatido por la polarización política, las preocupaciones económicas, la inseguridad ciudadana y la desconfianza en el TSE como ente fiscalizador del proceso. Seis partidos políticos (ARENA, CD, FMLN, PCN, PDC y PNL) se disputan 262 alcaldías, 84 curules y la distribución del poder político para los próximos tres años. El escenario recoge, además, una oposición disgregada que incluso cambió las correlaciones dentro del Parlamento en este último año del periodo legislativo 2003-2006: el FMLN, el mayor partido de oposición, llegó a la Asamblea con 31 diputados propietarios, de los que ahora conserva sólo 24 luego de las escisiones que dieron pie al partido en formación FDR, cuyos miembros compiten ahora coaligados con el CD y PDC en algunos municipios. Tras los sucesivos desprendimientos, el partido que llegó al Parlamento con mayor número de legisladores terminó este periodo viendo pasar votaciones para las que sus manos alzadas ya no eran indispensables y marginado de negociaciones en temas que al inicio de esta legislatura fueron bandera de la oposición, como el presupuesto nacional. El llamado grupo G-14, conformado por los diputados del también en formación PPSC (ex miembros del PDC), CD y los escindidos del FMLN, fue cobrando relevancia para la aritmética legislativa que buscaba ARENA y el Ejecutivo para aprobar sus mociones. Una oposición “constructiva”, que no “estorbe” y que “permita gobernar”, dijo necesitar el presidente Antonio Saca en numerosas ocasiones, para referirse a este grupo y reprochar también el trabajo parlamentario del FMLN. Los gobiernos locales tampoco escaparon a los conflictos internos del FMLN y alcaldes de ciudades importantes como la capital, San Salvador, además de Santa Ana y Nejapa, renunciaron o fueron expulsados del principal partido de izquierda. Las proyecciones y las cartas en juego Para expertos en materia electoral y análisis político, este escenario favorece al partido de derecha en el gobierno, ARENA, y es éste quien podría resultar con más cartas a favor en el proceso electoral 2006. “En buena medida, en estas elecciones se juega la gobernabilidad del país, la capacidad del Ejecutivo para llevar adelante muchos de sus proyectos, la mayor o menor libertad que tendrá el gobierno de ARENA para llevarlos adelante. Y, por el otro lado, la izquierda se juega la posibilidad de continuar siendo un contrapeso por lo menos simbólico”, valora Miguel Cruz, director del Instituto Universitario de Opinión Pública (IUDOP), de la Universidad Centroamericana (UCA). De acuerdo con la encuesta del IUDOP realizada en diciembre, en “las intenciones de voto tanto para alcaldes como para diputados, los resultados nacionales revelan que la ventaja la conserva el partido de gobierno, ARENA”. “Veo un escenario dominado por una polarización que deteriora a las otras opciones, yo creo que tienen muy pocas posibilidades”, agrega Cruz. En el caso de diputados, ARENA se agencia un 31.4% de la intención de voto, FMLN le sigue con el 20.6%, PCN con el 4.6%, el PDC con el 2.6% y finalmente CD, con apenas el 0.6% de intención de voto a nivel nacional. El politólogo Álvaro Artiga, director de la Maestría en Ciencias Políticas de la UCA, coincide con Cruz y plantea que las tendencias reflejan que estamos entonces “ante la posibilidad de una conformación mayoritaria de poder político de la derecha (…) Son tres años (y medio) que le faltan al presidente y en ese tiempo puede hacer muchas cosas si la derecha obtiene la mayoría, como por ejemplo, reformar la Constitución. Si se le ocurriera pensar en la reelección, podría ser la oportunidad. La clave está en eso, en la cuota de poder que va a tener el presidente en los próximos años”. La legislación salvadoreña dicta que para reformar la Constitución los cambios deben ser aprobados en un periodo legislativo y ser ratificados en el siguiente, por lo que el periodo entre marzo (mes de las elecciones) y mayo (mes en que asume la nueva Asamblea) es considerado suficiente por Artiga para que el partido en el gobierno pueda plantear reformas a la Carta Magna y consolidarlas entre 2006 y 2009. Francisco Zepeda, director ejecutivo del Centro de Investigación de la Opinión Pública (CIOPS), de la Universidad Tecnológica, también apunta a la posibilidad de una derecha más fuerte: “Se ve más estable y con más fortaleza el partido de gobierno. Así como van las tendencias, si las elecciones fueran mañana, tenemos a Rodrigo Samayoa (ARENA) como alcalde de San Salvador y una Asamblea Legislativa con mayor número de diputados de ARENA”. Artiga, sin embargo, advierte también que ésta es sólo la posibilidad más palpable a la luz de los sondeos de opinión pública y que el nuevo modo de repartición de diputados, según los 14 departamentos del país y eliminando la plancha nacional, “puede dar sorpresas”. La Asamblea Legislativa eliminó en marzo la plancha nacional, figura usada para la elección de 20 de los 84 diputados, según el total de votos obtenido por cada partido en todo el país. Con la reforma al artículo 13 del Código Electoral, los diputados atendieron al fallo de inconstitucionalidad emitido por la Corte Suprema de Justicia a mitad de 2002, que exigía un mecanismo proporcional a la población de cada departamento en la asignación de curules. “La pregunta es quién se va a ver beneficiado de esto, yo tengo la sospecha de que van a ser ARENA y el FMLN y, probablemente en mayor medida, ARENA”, dice el politólogo. Saca, el protagonista Pese a tratarse de elecciones municipales y legislativas, Cruz y Zepeda coinciden en que la figura del presidente Saca ha sido una de las más visibles de la campaña electoral anticipada, como parte de una estrategia para fortalecer a los candidatos del partido ARENA aprovechando la popularidad de la que goza el mandatario. Saca continúa siendo presidente de su partido, y desde ambos cargos (ése y el de presidente de la República) ha centrado en su figura la campaña electoral arenera. El mandatario domina la pauta publicitaria en televisión y radio, dando a conocer sus logros como gobernante a las puertas de la contienda electoral. Según la misma encuesta del IUDOP, casi el 43% de los consultados consideró que Saca está gobernando bien el país, pese a que sólo el 22% estimó que la situación general del país en 2005 fue mejor que la de 2004. “Es una estrategia la de poner al presidente Saca a la par de sus candidatos. Es una forma inteligente de manejar su propaganda, incluso ese es su lema de campaña, de trabajo en equipo”, lee el director del CIOPS. Artiga también interpreta que con ello se aprovecha la buena evaluación que se hace del mandatario, acompañando esta imagen del llamado que el Ejecutivo ha hecho repetidamente para tener una Asamblea que le “permita gobernar”. Miguel Cruz añade que la falta de un liderazgo similar en la oposición da aún más fortaleza al partido de gobierno, pero señala también que éste puede ser un factor en contra si la figura de Saca se debilita ante la opinión pública. “ARENA tiene un liderazgo muy claro y muy fuerte con Antonio Saca, aunque esto también puede ser su maldición porque ARENA depende del presidente. Si en algún momento el presidente se pelea con la opinión pública, ARENA va a estar en problemas muy serios”, dice Cruz. Con o sin aval de la ley para hacer una campaña que arranca, al menos de manera oficial este 12 de enero, los distintos partidos políticos continuarán disputándose al electorado en un escenario en que la polarización entre FMLN y ARENA, al igual que en las presidenciales de 2004, vuelve a ser partícipe. Y en el que el presidente Saca, aparentemente, vuelve a tener uno de los papeles principales.
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