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Exdirector del Seguro Social denunciado por ofrecer plaza fantasma vuelve al ISSS

El representante del ministerio de Salud en el consejo directivo del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) es Óscar Abrahán Kattán Milla, un exdirector de esa entidad que renunció al cargo mes y medio después de que un exdiputado revelara a la opinión pública un audio en el que Kattán, supuestamente, le ofrecía una plaza fantasma en la Asamblea Legislativa. El ministerio de Salud no ha explicado el razonamiento detrás del nombramiento.


Lunes, 29 de junio de 2015
Gabriel Labrador

El exdirector del Seguro Social, el odontólogo Óscar Abrahán Kattán Milla, es el nuevo representante del ministerio de Salud en la junta directiva del Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS), institución de la que salió en enero de 2011, semanas después de haber protagonizado un escándalo en el que un exdiputado lo acusó, con un audio, de haberle ofrecido una plaza fantasma en la Asamblea Legislativa en la que no iba a tener ninguna responsabilidad además de cobrar el salario de 2 mil 135 dólares mensuales.

Kattán, quien al momento de su renuncia del ISSS, el 13 de enero de 2011, también era el secretario general del partido Cambio Democrático (CD), nunca ha aclarado en público este incidente y tampoco ha negado que sea su voz la que se escucha en el audio que el exdiputado del CD Juan Pablo Durán dio a conocer a la opinión pública. En el CD, altos dirigentes dijeron que una de las voces en el audio era de Kattán pero que les parecía que la conversación había sido editada para simular que hacía esa oferta a Durán, quien al parecer nunca aceptó ese trato.

Tres años y 22 meses después de la denuncia en su contra, Óscar Kattán volvió a estar presente en una de las sesiones del consejo directivo del ISSS, según consta en una de las actas de dicho órgano con fecha del 12 de enero de 2015. En esa sesión a Kattán se le identifica como el relator del equipo responsable de estudiar los contratos para obras de infraestructura y la compra de artículos generales del Seguro.

La Ley del ISSS sostiene que, como institución autónoma, el Seguro debe ser administrado por un consejo directivo el cual debe estar integrado por diversos representantes de ministerios, del sector de empleadores y de los trabajadores. “Los miembros de dicho Consejo nombrados por los ministerios de Estado deberán ser funcionarios o empleados de los ramos respectivos, y la duración en sus cargos se regirá por las mismas reglas de la Administración Pública”, dice el artículo 11 de la Ley del Seguro.

Los consejeros del Seguro Social reciben 100 dólares en concepto de “dieta” por cada vez que sesiona el consejo directivo, con un tope de 600 dólares mensuales. Y además, reciben 75 dólares por cada una de las veces que se reúnen dentro de sus comisiones de trabajo, con un límite de 900 dólares al mes. Esto quiere decir que Kattán podría ganar hasta un máximo de 1 mil 500 dólares mensuales si asistiera a seis sesiones del consejo y a 12 sesiones de su equipo de trabajo por mes. Estas erogaciones son autorizadas por la Asamblea Legislativa cada vez que aprueba el Presupuesto General de la Nación.

La designación de Kattán como representante del ministerio de Salud en el consejo directivo del ISSS es responsabilidad exclusiva de la ministra Violeta Menjívar, explicó el viceministro Eduardo Espinoza. “Los nombramientos de ese tipo son atribución de la señora ministra”, dijo Espinoza al ser consultado por El Faro. Este periódico pidió a la ministra Violeta Menjívar -a través de la oficina de prensa- que explicara las razones por las cuales había designado a Kattán en el cargo pero tras dos solicitudes y al cabo de una semana, no hubo respuesta. María Teresa Escalona, la jefa de comunicaciones del ministerio, prometió que tramitaría la solicitud de El Faro aunque en un primer momento sugirió que era el ISSS quien debía explicar por qué Kattán era el representante del ramo de Salud en el Seguro.

Una de las preguntas que se le querían hacer a la ministra Menjívar era si Kattán es empleado de Salud, tal como lo exige la Ley del Seguro Social en el artículo 11 para todos los consejeros que representan a algún ministerio.

Kattán ya no forma parte del partido Cambio Democrático, partido que después de su salida como secretario general quedó en manos del diputado Douglas Avilés, quien no logró la reelección en marzo pasado para continuar en la Asamblea Legislativa.

En febrero de 2011, cuatro meses después de que Juan Pablo Durán hiciera su denuncia, Kattán dijo a El Faro que no daría ningún tipo de comentarios. Lo único que había dicho era que se había sometido al Tribunal de Honor del CD para que este decidiera su futuro. No obstante, el Tribunal nunca hizo público su razonamiento y en febrero de 2011 solo comunicaron que habían decidido dar por cerrado el caso para comenzar a trabajar en la campaña para las elecciones municipales y legislativas de marzo de 2012.

Kattán renunció al puesto de director general del ISSS, y a su salario de 5 mil 274 dólares con 52 centavos, el 13 de enero de 2011, un mes y medio después de que Durán efectuara la denuncia en su contra. Kattán dejó el cargo aprovechando un decreto que emitió el entonces presidente de la República Mauricio Funes en el cual prohibía que sus funcionarios participaran en actos partidarios de proselitismo. Kattán dijo el 13 de enero que se pondría a trabajar en la campaña para que CD saliera bien en las elecciones en el departamento de Sonsonate. El partido además le confió que llevara las finanzas.

Kattán ocupó el cargo de director del ISSS durante 19 meses desde el 1 de junio de 2009, día en el que fue nombrado por el presidente Mauricio Funes cuya candidatura había sido promovida por el FMLN en alianza con el CD de Kattán. Funes exculpó siempre a quien fuera su funcionario, y dijo que el partido CD -no su gobierno- era el que debía investigar y deducir si Kattán había incurrido en algún tipo de falta. “Si él se valió de su cargo como director del ISSS -decía Funes en una entrevista el 25 de noviembre de 2010- para ejercer presión sobre el señor Juan Pablo Durán, por supuesto que será destituido. Ahora, si él ofreció una plaza de la Asamblea Legislativa, que vaya la directiva de la Asamblea Legislativa a investigar quién le permitió ofrecer esa plaza. Él no es diputado. Si la Asamblea lo tolera, es cuestión de la Asamblea. Si su partido se lo tolera, es cuestión del partido”.

 

Congreso del partido Cambio Democrático de mayo de 2011, en el que se eligió como nuevo secretario general al líder evangélico Tomás Chévez (primero a la izquierda). Foto: Cambio Democrático.
Congreso del partido Cambio Democrático de mayo de 2011, en el que se eligió como nuevo secretario general al líder evangélico Tomás Chévez (primero a la izquierda). Foto: Cambio Democrático.

Según dirigentes del CD de esa época, el pecado de Kattán fue haber negociado con dirigentes como Durán quien después de haber hecho su denuncia tampoco volvió a dar más detalles del tema. En una nota publicada por El Faro en noviembre de 2010, un dirigente del CD mencionaba que Kattán y Durán habían llegado a un acuerdo según el cual ambos contratarían a personas allegadas del otro en las instituciones que presidían. Durán era el presidente de la Lotería Nacional de Beneficiencia, cargo que abandonó en 2010 meses antes que Kattán lo hiciera del ISSS.

En el Acuerdo Presidencial número 14 con el que Funes oficializó la separación de Kattán, y publicado en el Diario Oficial el presidente no explicó las razones de haber aceptado la renuncia de su subalterno. Solo dijo que le agradecía su servicio al país.

Además, en su historial como jefe del ISSS, Kattán tiene el hecho de haber desestimado una denuncia interna en la que se alertaba sobre el uso dañino de un sedante en recién nacidos del hospital materno infantil 1° de mayo.

Por este caso, Kattán fue condenado por la Procuraduría para la Defensa de los Derechos Humanos (PDDH) en diciembre de 2010 -casi un mes antes de su renuncia- por no haber tomado las medidas precautorias necesarias para impedir la administración del Midazolam con alcohol bencílico en el hospital 1° de mayo cuando ya había denuncias sobre el tema. Al ISSS, una medida cautelar emitida por la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia le prohibió, en febrero de 2012, seguir usando el medicamento en recién nacidos.

Una de las respuestas que dio Kattán sobre este caso es que la alerta que dio un neonatólogo sobre el uso del Midazolam en la unidad de cuidados intensivos del hospital era parte de una campaña de desprestigio contra la institución. Kattán también se intentó defender diciendo que el ISSS se regía por las guías de manejo y normativas que estaban homologadas con el Ministerio de Salud salvadoreño. Lo que parece que ignoraba Kattán es que los jefes de neonatología y otros neonatólogos adversaban contra el uso del Midazolam en recién nacidos desde años atrás.

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