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Corte de Cuentas dice que manejo de Flores a donativos de Taiwán violó la Constitución

Gabriel Labrador
El Faro / Publicado el 10 de Enero de 2014
Rosalío Tóchez cree que el uso discrecional que el expresidente Francisco Flores dio a no menos de 15 millones de dólares donados por Taiwán violó dos artículos de la Constitución sobre la canalización de fondos públicos. Debido a que ninguna persona u oficina vigiló cómo Flores disponía del dinero, la Corte de Cuentas que él preside nunca tuvo oportunidad de fiscalizar su manejo, dijo Tóchez.

El presidente de la Corte de Cuentas, Rosalío Tóchez, compareció ante una comisión de diputados que investiga el donativo de 10 millones de dólares que desembolsó el gobierno de Taiwán para El Salvador a través del expresidente Flores, y sostuvo que el mecanismo de cooperación directa y personal mediante el que Flores recibía el dinero viola las leyes salvadoreñas.

Tóchez habló por espacio de una hora con los diputados del FMLN, Gana y PCN que forman parte de la comisión y como conclusión de su informe señaló que el expresidente Flores actuó al margen de las disposiciones constitucionales que rigen los donativos de cooperación internacional en caso de calamidad.

Tóchez comenzó diciendo que era imposible que la institución audiatara un mecanismo de cooperación que no había dejado registro de ningún tipo. Tóchez se refería a la forma que el expresidente Flores (1999 – 2004) describió el martes ante la misma comisión de diputados que había recibido ayudas económicas de diversos montos a lo largo de su quinquenio para atender las necesidades de la población. Flores dijo que no fueron menos de 15 millones de dólares los que recibió mediante ese mecanismo privilegiado de cooperación-

“No se cuenta con registros o auditorías o sobre ese tipo de fiscalización que ustedes han requerido”, dijo Tóchez al comienzo de su comparecencia. Luego señaló que su institución sí encontró que entre el enero de 2001 y marzo de 2002 la presidencia de la República creó un Fondo Rotativo de Emergencia Nacional con su respectiva cuenta en el Banco Agrícola al que entraron 2.5 millones provenientes de la cooperación taiwanesa.

La cuenta “500-006177-5 - Aldo Parducci” recibió los 2.5 millones del gobierno de Taiwán, dinero que fue recibido mediante un convenio de cooperación suscrito entre ambos gobiernos, que fue tramitado vía Cancillería de la República en febrero de 2002. El dinero, según aclaró Tóchez, no entró a la hacienda pública ni al presupuesto nacional de 2001 ni de 2002 pero sí pudo ser auditado y no infringió ninguna de las leyes vigentes en ese tiempo.

Los 2.5 millones de dólares fueron canalizados hacia el Instituto Libertad y Progreso que durante la administración Flores se dedicaba a legalizar tierras. Según lo confirmaron los vecinos de la colonia Las Colinas, en Santa Tecla (La Libertad) el miércoles, el donativo tenía como objetivo levantar un parque memorial justo donde un deslave de la Cordillera del Bálsamo había soterrado decenas de casas. Los sobrevivientes debían entregar las escrituras de sus casas a cambio de 8 mil 571 dólares que recibirían.

Los diputados de la comisión, a la cual se integró el diputado Guillermo Gallegos, de Gana, preguntaron a Tóchez si él podía determinar qué leyes incumplió el expresidente Flores al disponer de manera discrecional el uso que le dio al dinero donado por Taiwán para atender problemas de alcance nacional como los terremotos de 2001, las pandillas, los secuestros y el narcotráfico que fueron los problemas que Flores dijo haber combatido gracias a la ayuda financiera del país asiático.

Tóchez citó dos artículos de la Constitución de la República (el 131 y el 167) en la que se establece que la Asamblea Legislativa y el Consejo de Ministros tienen la potestad de autorizar los ingresos de fondos a las arcas del Estado, así como su uso. El inciso octavo del artículo 131 dice que los diputados tienen la potestad de decretar el presupuesto de ingresos y egresos de la administración pública, así como sus reformas. El 167 habla de las reglas de desembolso de fondos que no estaban en el presupuesto estatal en caso de calamidad pública. El numeral cuarto establece la siguiente competencia para el Consejo de Ministros: “Autorizar la erogación de sumas que no hayan sido incluidas en los presupuestos, a fin de satisfacer necesidades provenientes de guerra, de calamidad pública o de grave perturbación del orden...”

Flores dijo que no recordaba cuánto dinero solicitó al presidente de Taiwán Chen Shui-bian para contrarrestar el desastre en Las Colinas pero destacó ante los diputados que tenía el recuerdo de estar en un acto público haciendo entrega, frente al embajador de Taiwán, el dinero de la cooperación de ese país.

El expresidente fue cauto en su intervención en la comisión el día martes. A toda costa evitó hablar de los 10 millones de dólares que Taiwán donó en cuatro cheques entre octubre de 2003 y mayo de 2004 y que provocaron que el International Bank of Miami emitiera un Reporte de Operaciones Sospechosas (ROS), el cual ha sido retomado por la Fiscalía General de la República para abrir un expediente a Flores.

Tóchez dijo que el mecanismo paralelo a la cooperación oficial que describió Flores es ilegal. “No constituye un procedimiento legal la entrega directa de fondos de un presidente de otro país a nombre del presidente de la República para que este lo distribuya a sus destinatarios sin entrar al erario público”, dijo Tóchez.

Los diputados también le preguntaron al presidente de la Corte de Cuentas cuál era la institución idónea para darle seguimiento al dinero que entra al Estado para proyectos en favor de los salvadoreños. “La Corte de Cuentas es la idónea para auditar fondos recibidos para atender emergencias pero no fue así pues no hubo registro de ningún tipo. La Corte no puede auditar ni puedo responder de algo que no existe”, dijo Tóchez.

Para el presidente de la Corte de Cuentas, Flores actuó fuera de ley. “Se ve que actuó fuera de la ley porque actuaba en representación de todos los salvadoreños cuando recibió ese dinero”, agregó.

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