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Asamblea aprueba gravar matrícula de vehículos nuevos

La adquisición de casas nuevas cuyo precio supere los 200 mil dólares, y la compra de vehículos nuevos generarán un impuesto según el precio del bien. Esta fue una de las decisiones que la Asamblea Legislativa tomó entre la noche del miércoles y la madrugada de este jueves, atendiendo solicitud del presidente de la República.


Jueves, 17 de diciembre de 2009
Jimena Aguilar y Gabriela Castellón

La Asamblea Legislativa aprobó la madrugada de este jueves gravar la matrícula de vehículos nuevos, según una tabla en la que los yates y los automotores todoterreno pagarán las tasas más altas sobre el precio de los bienes.

El decreto es parte de una serie de reformas a las normativas tributarias de El Salvador, que incluyen un impuesto a los intereses que devenguen las cuentas bancarias con saldos más altos, un impuesto del 39% al precio de los cigarrillos, y un impuesto al precio de la adquisición de vivienda, si esta tiene un precio mayor a los 200 mil dólares.

Aunque las reformas en general quedaron aprobadas a las 10:50 de la noche del viernes con el apoyo de todos los partidos excepto Arena, posteriormente se sometió a consideración, artículo por artículo, todas las propuestas de reformas.

A las cero horas con 20 minutos de este jueves quedó aprobada con 60 votos la propuesta de que la primera matrícula de bienes de transporte paguen un impuesto que se definirá como una tasa sobre el precio del vehículo. Los yates y otras embarcaciones de recreo pagarán un 10% sobre el precio del bien. Las naves de índole comercial, como los buques pesqueros, pagarán una tasa del 2%, mientras que las de otro tipo pagarán un impuesto del 5%.

En el caso de las aeronaves, si se trata de las comerciales -como las que usan las aerolíneas-, estas quedan gravadas con un impuesto del 2% en la primera matrícula, mientras que las otras pagarán un 5%.

En los vehículos terrestres serán las motocicletas de motores de mayor tamaño y los todoterreno los que pagarán las tasas más altas. Los diputados acordaron que los vehículos 4x4 pagarán un 6% cuando se matriculen por primera vez, mientras que las motocicletas con motores de cilindrada superior a los 250 centímetros cúbicos tendrán un impuesto del 8%.

Sobre el impuesto a los cigarrillos, lo que los legisladores manejaban la tarde del miércoles es que el aumento iba a equivaler a pasar de 10 centavos por cajetilla de 20 unidades, a 45 centavos en concepto de impuesto. Eso supone un incremento del 350% respecto de la situación actual. Se supone que las reformas entrarán en vigencia en enero de 2010, pero a la 1 de la mañana de este jueves, los diputados aún tenían pendiente resolver el piso de los saldos de las cuentas bancarias cuyos intereses serían gravados con impuesto de renta.

Aunque el dictamen de reforma a la Ley del impuesto de renta señalaba imponer un 10% de tributo respecto de los intereses de las cuentas con saldos superiores a 25 mil dólares, el Partido de Conciliación Nacional anunció que iba a solicitar subir ese piso a los 50 mil dólares.

Cuando la sesión plenaria empezó la tarde del miércoles, aún no había un acuerdo sobre los cambios que sufrirían las bebidas con alcohol y aquellas bebidas no alcohólicas y no carbonatadas, como los jugos.

Sin embargo, ingresaron como piezas de correspondencia cinco dictámenes de la Comisión de Hacienda producto de largas reuniones de negociación entre el FMLN, Gana, PDC, PCN y CD. Los dictámenes incluyen la reforma al código tributario, a la ley del impuesto sobre la renta, el incremento del impuesto al tabaco y se crea la ley del impuesto a la primera matrícula de los bienes. 

La reforma del código tributario, que es la que incluye tasar los intereses que ganan las cuentas bancarias, fue la pieza que más cambios tuvo durante el proceso de negociaciones entre los partidos. Cuando la propuesta del Ministerio de Hacienda llegó a la Asamblea hace dos semanas, el piso del saldo era de 25 mil dólares, pero en los tres días previos había subido primero de 5 mil a 10 mil dólares y luego hasta los 25 mil. Este jueves estaba en riesgo de volver a subir hasta los 50 mil, aunque cuando se leyó el dictamen se mantenía el monto de 25 mil. 'Se dejó hasta 25 mil dólares, vamos a entrar ahorita a la discusión (…) nosotros, como PCN, vamos a hacer la lucha de subirlos hasta 50 mil dólares' anunció el diputado pecenista Mario Ponce. 

El único cuerpo de ley que, hasta las 9 de la noche se mantenía sin ningún cambio, era la reforma del impuesto sobre el tabaco. La reforma fiscal propone el aumento de este impuesto en un 350%. Actualmente se paga un impuesto específico de medio centavo por cada cigarro, es decir que por cada cajetilla de veinte cigarros se paga 10 centavos sobre su valor. La reforma de este impuesto implicaría que por cada cajetilla de veinte cigarros se pague un impuesto específico de 45 centavos de dólar, es decir dos centavos y un cuarto por cada cigarro. 

A las 4 de la tarde los únicos puntos que faltaban por discutirse era la reforma al impuesto de las bebidas alcohólicas y el impuesto sobre la primera matrícula de vehículos. Dos horas más tarde los diputados de los diferentes grupos parlamentarios, exceptuando a Arena, ya tenían un acuerdo con respecto al impuesto sobre la primera matrícula.

Los dictámenes salieron en medio de la oscuridad, pues los partidos que apoyaron las reformas prepararon todo a puerta cerrada. La diputada arenera Milena Calderón de Escalón, secretaria de la Comisión de Hacienda, denunció durante la sesión plenaria, antes de retirarse en señal de protesta, que su bancada no conocía ninguno de los cinco dictámenes que se llevaría a votación. “Se han reunido a escondidas y no han tenido la educación de darnos a conocer los dictámenes. ¡Esto es un atropello!”, dijo.

La efemelenista Lorena Peña, presidenta de la comisión, se defendió diciendo que “el técnico de la comisión estuvo buscando a la diputada Milena, pero no la encontró”.

La comisión de Hacienda tenía programada una reunión a las nueve de la mañana del martes; sin embargo, la reunión se pospuso dos veces más: a las dos y a las cuatro de la tarde, hasta que finalmente no se llevó a cabo.  Al menos no en la sala destinada para ello. En el transcurso de la tarde y noche del mismo día, los diputados del PCN, la democracia cristiana, Cambio Democrático, Gana y miembros de la comisión del partido en el gobierno sostuvieron reuniones, para llegar a acuerdos en diversos puntos de las seis reformas restantes.

Una fuente de la Asamblea, que pidió no ser identificada, confirmó horas antes de que ingresaran los dictámenes con las reformas,  que los diputados de la Comisión de Hacienda, a excepción de los areneros, se reunieron en la oficina de Francisco Merino, del PCN, para afinar detalles y, posteriormente, llevarlos a votación ante el pleno legislativo. Los dictámenes ingresaron al pleno a las 5 de la tarde.

Otros puntos en los que lograron coincidir las fracciones que llevaron a cabo la negociación fue en la modificación del impuesto sobre las bebidas no carbonatadas, a las cuales hasta ahora no se les aplicaba ningún impuesto. Según el diputado pecenista Francisco Merino, se modificó la propuesta del ministerio de Hacienda en cinco puntos porcentuales. En la reforma original se aplicaría un impuesto del 10 % sobre el valor de las bebidas no carbonatadas, pero las diferentes fracciones acordaron bajarlo a 5% sobre el valor de la bebida. 

El dictamen con la reforma a los impuestos a las bebidas alcohólicas no había ingresado a las nueve de la noche del miércoles. Sin embargo, hasta esa hora, las modificaciones eran en relación al impuesto específico. El diputado pecenista Mario Ponce enfatizó que las críticas a los impuestos a las bebidas alcohólicas no deberían ser tan reclamados por la industria cervecera. “Ellos son los menos golpeados, si las aguas ardientes son las que más incremento tendrán”, dijo.

Francisco Merino, del PCN, acompañó la postura de su compañero de bancada. Además, dijo que las últimas negociaciones habían concluido realizar la misma modificación que se le hizo al impuesto sobre las bebidas no carbonatas, bajar el 10% al precio ad valorem a un 5%, tanto para la cerveza como para el aguardiente. En el caso del impuesto al precio específico, el  aguardiente, que hasta este momento paga un centavo un cuarto de dólar ($0.0125) por grado de alcohol, con la reforma pagaría tres centavos un cuarto de dólar ($0.0325). En relación a las cervezas, actualmente pagan ocho centavos un cuarto de dólar ($0.0825) y podría incrementar a nueve centavos ($0.09).   

Reformas al código tributario

La reforma al código tributario fue a la que más cambios tuvo: la Asamblea decidió el pago de impuesto sobre viviendas de más de 200 mil dólares, la declaración patrimonial jurada para aquellas personas con cuentas con más de 75 mil dólares anuales y la obligación de estar en línea con el sistema informático del Ministerio de Hacienda de las máquinas registradoras.

Rodolfo Párker, secretario general del PDC, manifestó durante la plenaria que su partido apoyaría todos los dictámenes con las reformas del paquete fiscal, ya que se sentían “satisfechos” con ellas y  agregó: “Aplaudimos (él y su bancada) esa flexibilidad de las autoridades tributarias”, en referencia a los cambios aceptados por las entidades correspondientes en la reforma al código tributario.

Luego de largas hora de reuniones los legisladores decidieron aumentar el valor de las viviendas a las que se les aplicará un impuesto del 10%. En el paquete original se le impondría un impuesto a la primera vivienda con un valor mayor a 75 mil dólares. A medida transcurrieron las negociaciones este valor subió a 150 mil y luego a 200 mil dólares. Aquella persona que compre su primera vivienda y que esta tenga un valor mayor a 200 mil dólares deberá pagar 10% en concepto de renta.

El ministerio de Hacienda, además, proponía en su reforma que todas las personas con un ingreso anual de más de 30 mil dólares proporcionara una declaración patrimonial jurada. En el dictamen que ingresó a la plenaria se alteró esta parte de la reforma, obligando a aquellas personas con un ingreso mayor a 75 mil dólares a proporcionar una declaración patrimonial jurada.

Otra de las reformas que se modificó tiene que ver con las máquinas registradoras. En el código tributario actual se lee que 'los contribuyentes que lleven sistemas computarizados o electrónicos de facturación, estarán obligados a transmitir en línea o electrónicamente hacia el servidor de la Administración Tributaria, la información de los montos de cada transferencia de bienes o prestación de servicios que realicen, en la medida que se vayan realizando. Hasta las 9 de la noche era aún un secreto cómo se haría el cambio a este punto.

Del paquete de reforma fiscal tres cuerpos de ley no llegaron a la asamblea al cierre de esta nota: la reforma al impuesto sobre las bebidas alcohólicas, la reforma al código procesal penal y la reforma a la ley de lavado de dinero, estas últimas iban a ser discutidas por la comisión de legislación y puntos constitucionales en el transcurso del día ya que algunos diputados solicitaron el martes por la mañana que la comisión se reuniera con el fiscal general para oír su opinión acerca de algunos puntos. Sin embargo esta reunión no se llevó a cabo y se cree que se aprobarán hasta el inicio del próximo año.

El gobierno ha estimado que estas reformas permitirán recaudar más de 200 millones de dólares anuales adicionales, con lo que le carga tributaria de El Salvador se acercaría al 15% del producto interno bruto. El Salvador es en el continente, con la excepción de Guatemala, el país con la menor carga fiscal.

 

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