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Entrevista con Carlos Guerrero, ministro de Medio Ambiente:
“Yo sí quiero dejar resultados tangibles en pro del medioambiente”
Preservar cinco Áreas Naturales Protegidas, evitar botaderos a cielo abierto y concluir la Ley General de Aguas –impulsada por su antecesor, Hugo Barrera-, son sus metas de aquí a 2009. Los hechos hablarán más que sus palabras, dice, y el primer hecho tangible asegura que lo dará a conocer antes de que finalice este mes: sancionar al MOP por el cambio de trazo ilegal en la construcción del Bulevar Diego de Holguín, tramo II.
Guerrero llegó a la oficina con la más alta autoridad en materia medioambiental criticado por sus orígenes en la industria de la construcción, y con rumores de haber salido del Ministerio de Obras públicas por pleitos con su antiguo jefe, David Gutiérrez. Hoy, a casi dos meses de dirigir el MARN, asegura que hará respetar la ley y que está comprometido con el medioambiente.
Daniel Valencia y Rodrigo Baires Quezada
Foto: Gracia Rodríguez
cartas@elfaro.net
Publicada el 19 de febrero - El Faro
Cuando se anunció su nuevo cargo, muchos sectores criticaron el hecho de que un constructor fuera a parar a la máxima autoridad de medioambiente.
Estamos en un país democrático y soy respetuoso de todos los comentarios. Lo que sí le puedo decir es que he venido a este ministerio con mucha humildad y con ganas de hacer bien las cosas. Creo que el reto es buscar el equilibrio entre el desarrollo económico y social y la protección de nuestro medio ambiente. El tiempo y mi trabajo hablarán más que mis palabras. Yo sí quiero dejar resultados tangibles en pro del medio ambiente. Tengo 30 días al frente de MARN y creo que he aprendido mucho.
Funcionarios del Ejecutivo aseguraron que su salida del MOP fue por pleitos con el ex ministro David Gutiérrez.
De ninguna manera. Con el ex ministro trabajamos intensamente, una buena experiencia fue el Stan, en el cual la capacidad instalada que el país tenía se vio a prueba.
Se criticó, luego de anunciarse su traslado, el hecho de que vendría a dirigir una institución que tendrá que sancionar a la institución de dónde usted provenía, como viceministro. ¿Esto no afectará en la sanción?
No tengo ningún problema en el sentido que, particularmente, como viceministro de Obras Públicas no fui responsable de un error en un proceso administrativo de comunicación entre los ministerios. Vamos a ser respetuosos de la ley.
¿Sancionará o no?
Definitivamente. Tenemos que ser respetuosos de la ley. Hay un proceso administrativo sancionatorio el cual esperamos estarlo comunicando, antes que finalice este mes, al Ministerio de Obras Públicas.
Fue un error de comunicación, dice usted. El trazo se cambió y se violó la ley, ministro. Se inició la obra sin permiso.
Sí, de hecho hubo un cambio en el trazo el cual no se comunicó oportunamente al MARN. Eso debió haber implicado una modificación al permiso medioambiental que no se dio en su momento. Es más, entiendo, el MOP ya llegó a un acuerdo con la constructora –y el presidente de la república lo anunció- de cambiar el trazo y acercarlo a la Escuela Militar. Ese cambio conllevará un nuevo permiso medioambiental que debe tramitar el MOP.
¿El MOP sí cometió un error, violó la ley?
Sí... es decir, debió haber comunicado oportunamente y lo comunicó extemporáneamente.
¿David Gutiérrez estaba equivocado? Mantuvo hasta el final que no cometió ningún error...
Creo que los medios han sido muy enfáticos en cómo se manejo esto. Creo que en ese sentido ustedes han sido testigos en todo el proceso.
¿La sanción será económica?
Lleva dos connotaciones. Económicas y sanciones de resarcir daños.
¿La sanción económica se aplicará a quién?
Al ministerio, representado por el ministro.
Es decir, pagará el ministerio, con fondos de la población, y no quienes cometieron el error.
Al final son fondos que entran de una cartera de estado a otra cartera de estado.
Una sanción para resarcir daños no incluye estudios que especifiquen cuánta flora y fauna se dañó, escorrentía... que son sanciones graves, según la ley. ¿Se impondrá una sanción para resarcir daños o se pedirá un estudio para determinar cuánto han dañado y a partir de ahí imponer una sanción?
Serán sanciones económicas, adicionalmente a todas las obras que estamos detallando, que van en materia hidrológica, de resiembra, de taludes, de todo tipo. Nosotros estamos recomendando todas las obras que se tiene que hacer.
¿Ya se hizo el estudio de impacto?
Son tres manzanas que se afectaron, adicionales a lo que estaba en el permiso medioambiental. El MARN ya hizo un estudio de toda la afectación y en la misma resolución se comunicará.
¿Una fecha específica para la sanción?
En este mes se comunicará.
¿Cuáles son sus principales metas en el MARN?
La primera meta se tiene que dar en estos seis meses. Si logramos dar avances en materia de desechos sólidos en estos seis meses, yo me daré por satisfecho. Si logramos aprobar la Ley General de Aguas me sentiré satisfecho; y si logramos concretizar una serie de donaciones para ejecutarlas en nuestras Áreas Naturales Protegidas (ANP), me sentiré satisfecho.
¿Y su meta principal con las ANP?
Si logramos delimitar, demarcar y hacer el barrido en San Diego y La Barra, Bahía de Jiquilisco, El Imposible, Parque de Los Volcanes y Montecristo me daré por bien servido.
Háblenos de la Ley General de Aguas
Estamos ya en la etapa final de revisión. Ha sido un trabajo multidisciplinario que viene trabajándose por varios meses. Se encuentra ahorita en discusión entre secretaría técnica y secretaría de asuntos jurídicos, y esperamos que en el primer trimestre de este año tener el borrador final de la misma.
¿Usted llegó, digámoslo así, a “meter mano” en el anteproyecto de ley, o se fue con los cambios y sugerencias hechas por el ministro anterior?
Me he permitido leer y estudiar todo el articulado y he hecho una serie de observaciones que diría yo son más de forma que de fondo, y en eso estamos trabajando ahorita. Ya tuvimos una reunión con todas las instituciones que forman parte de los subsectores como es ANDA, CEL, Ministerio de Agricultura. Hemos escuchado a cada uno de ellos porque tenemos que compatibilizar la ley marco general con cada subsector.
En uno de los borradores de la ley se planteaba que la ANEP integraría la junta directiva del CONAGUA.
En el Consejo Nacional del Agua se está todavía estudiando cómo estará conformado. En eso estamos ahorita.
¿Sigue adentro la ANEP o ya no?
En estos momentos no le podría decir.
El ex ministro prometió que esto estaría listo lo “más pronto posible”. Entró a discusión a finales de 2005 y aún no está lista.
Como entenderá, al ser el MARN la figura encargada de no sólo promocionar sino que divulgar y liderar este tema, como ministro entrante mal haría en no revisar y estudiar el articulado, y hacer las observaciones que crea pertinentes. Precisamente en ese proceso estamos y creo que es totalmente válido, como ministro entrante, conocer la materia.
Otra discusión que había entrampado la ley de agua fue definir quién ordenaría el subsector agua potable. ¿Se ordenará desde la CONAGUA o se creará un nuevo ente?
Acordémonos que ANDA funcionará como un operador más. Hoy por hoy sirve al 60% de la población. El otro 40% es atendido por municipalidades, ADESCOS, ONG. En ese sentido tiene que haber un ante regulador, normador del subsector de agua potable que no puede ser ANDA porque es un operador. Se está discutiendo si será un ente que estará dependiendo del CONAGUA.
¿No está definido?
En eso estamos.
¿Pero se busca esa posibilidad?
Sí.
¿Botaderos a cielo abierto?
Llegamos al tema que creo que está más candente ahorita: manejo de desechos sólidos. Particularmente me siento muy satisfecho con el nuevo decreto legislativo por dos razones: porque se le pone un fin a los botaderos a cielo abierto y porque creo que finalmente esto generará una conciencia en las alcaldías. Nosotros ya iniciamos un acercamiento con todas las alcaldías, con el apoyo de COMURES. Este acercamiento responde a que tenemos que dar a conocer el censo nacional en el esquema de desechos sólidos.
¿Qué dice el censo?
Que de las 3 mil 200 toneladas de basura que nuestro país produce diariamente –que si lo ponemos gráficamente son 400 camiones de volteo- únicamente el 63% de esta basura (2 mil toneladas) están siendo depositadas adecuadamente en rellenos sanitarios, en ocho rellenos; comenzando en el occidente con San Francisco Menéndez, Atiquizaya, Sonsonate, MIDES, Suchitoto, Usulután, Acigolfo y dos pequeños en la zona norte (Corinto y Meanguera). De estos ocho rellenos sanitarios hay cuatro que tienen la capacidad instalada adicional para poder legar al 80% (2 mil 500 toneladas): MIDES, Sonsonate, Usulután y Acigolfo.
¿Cómo piensa apoyar el ministerio para lograr el 100% de tratamiento de basura?
Se están construyendo cinco nuevos rellenos sanitarios, de los cuales dos son con apoyo de la cooperación internacional. Ahuachapán con apoyo de la cooperación española y el de Santa Rosa de Lima para el norte de los municipios de La Unión, a través de la Cooperación Japonesa.
¿Y los otros tres?
Son a través del préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo, dentro del programa de descontaminación de áreas criticas. Tecoluca, que esperamos que el próximo trimestre esté ya habilitado; San Miguel y San Francisco Gotera. Con estos cinco rellenos sanitarios pretendemos dar un tratamiento integral a 500 toneladas adicionales de basura, lo cual reducirá el problema a un 10% (320 toneladas sin solución, diseminadas en 117 municipios).
¿Qué pasa con los municipios pequeños?
Estos llenan dos requisitos para una solución que ya se está trabajando: su población es menor a los cinco mil habitantes y esto conlleva que la producción de basura sea mínima (menos de cinco toneladas diarias). Para estos municipios estamos trabajando en un plan piloto que se desarrollará en conjunto en los municipios de Jicalapa y Chiltiupan (La Libertad) que son las composteras, a través de un sistema de reciclaje y compostaje. Lo inorgánico se vende y lo orgánico se utiliza para abono orgánico.
¿Y los fondos?
El incremento en el FODES este año significará más de 20 millones de dólares los cuales, si las alcaldías tiene voluntad de resolver el problema, y ocupan el excedente o el incremento en su FODES para atender el problema, o utilizan alternativas viables (como centros de transferencia para ir a otros rellenos sanitarios), creo que con voluntad se puede lograr. El MARN, para eso, ofrece apoyo técnico y respuestas oportunas a los trámites que se hagan.
¿Qué pasará si las alcaldías no pueden resolver este problema?
En el censo, de las 262 alcaldías, todas, excepto 52, tienen tren de aseo por el cual cobran. Este cobro tiene que estar enmarcado dentro de la ley y tiene seis meses para entrar al marco regulatorio; de lo contrario, el MARN iniciará con los procesos sancionatorios. Paulatinamente tendremos que ir cerrando todos los botaderos a cielo abierto.
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