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NOTICIAS Asamblea aprueba presupuesto... y da poder a los municipiosLas alcaldías podrán negociar préstamos garantizándolos con fondos públicos, y fiscalizar a las empresas en su municipio. El aumento a las pensiones deberá esperar. Karla Argueta/Sergio Arauz
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En la última sesión plenaria del año, los diputados se quedaron hasta las 6 de la mañana para aprobar el presupuesto general de la nación y modificar algunas leyes.
El grupo de 14 diputados (G-14) de centro izquierda consiguió, a cambio de sus votos por el plan de endeudamiento público de 2006, una promesa y dos reformas legales. Luego de intensas negociaciones, el gobierno se comprometió a revisar un incremento a los pensionados que reciben menos de $300 al mes, los diputados de ARENA dieron sus votos para aprobar una ley que regula el endeudamiento de las alcaldías y avalaron un pliego de reformas a la legislación municipal que, entre otras, permite a las alcaldías fiscalizar las cuentas de las empresas.
El artículo 82 aprobado junto al presupuesto establece que “La administración tributaria municipal tendrá las facultades de control, inspección, verificación, investigación y fiscalización de contribuyentes o responsables, a fin de que unos y otros cumplan con las obligaciones establecidas en esta ley, leyes y ordenanzas de creación de tributos municipales”.
La Asociación Nacional de la Empresa Privada, ANEP, ya manifestó su preocupación por que las alcaldías tendrán potestad por exigir a las empresas abrir sus libros contables. El presidente de la gremial, Federico Colorado, dijo a El Diario de Hoy que “me preocpua que las alcaldías quieran estar exigiendo una información que no es pertinente”. La reforma fue pactada por el G-14, la Comisión Nacional de Desarrollo Local y el Ejecutivo, y votada por ARENA, PDC y el G-14. Gracias a las negociaciones y los acuerdos, el Gobierno consiguió los votos que necesitaba para que la Asamblea aprobara el presupuesto para el año 2006.
A excepción del FMLN, que exigió hasta último momento el regreso del colón a cambio de sus votos, el resto de partidos negoció intensamente con el ministro de Hacienda y la fracción arenera y votó a favor de la aprobación presupuestaria. El plan de gastos aprobado también incluye un paquete de “beneficios” que el Ejecutivo se comprometió a dar al PCN. Según Ciro Cruz Zepeda, presidente de la Asamblea Legislativa y líder pecenista, “como partido” solicitaron “el apoyo para el mejoramiento de algunas calles, carreteras, que están siendo tomadas muy en cuenta”.
Dagoberto Marroquín, también pecenista, reconoció que además gestionaron dos plantas procesadoras de leche para los productores de queso La Puebla y pozos de agua para la población de Jutiapa.
Amarradas las demandas y antes de aprobar el Proyecto de Presupuesto, que sólo requiere 43 votos, ARENA, PCN y los partidos minoritarios dieron su aval para la emisión de $664 millones en bonos para financiar los gastos del próximo año. (ver nota de endeudamiento de archivo)
Pasadas las 6:00 de la mañana, los diputados de ARENA, PCN, PDC y el G-14, decidieron dar luz verde al plan de gastos del 2006. El G-14 pasó negociando durante toda la durante toda la tarde y hasta entrada la noche del martes 20 de diciembre con el ARENA y el Ministerio de Hacienda.
La clave de las negociaciones fue la revalorización de las pensiones, debate que el gobierno consiguió prolongar hasta junio de 2006 y con ello también ganar tiempo para hacer frente a una de las exigencias del G-14. Este grupo pidió hasta último momento desviar 10 millones de dólares de otras carteras de estado para beneficiar a cerca de 89 mil jubilados que reciben menos de 300 dólares mensuales.
Pero el grupo de centro izquierda tuvo éxito en la derogación del decreto 733, que prohibía a las comunas comprometer los fondos del gobierno para adquirir deuda con la banca. Como sustitución del 773, se aprobó la Ley de Regulación del Endeudamiento Público Municipal. Esta limita las deudas de corto plazo de las alcaldías, pues el endeudamiento no podrá superar el 50 por ciento del ahorro destinado al funcionamiento de las comunas.
Las razones de no
“Educación quiere más para más escuelas, salud quiere más para más hospitales... cómo vamos a estar en desacuerdo (con la revalorización de pensiones), pero ¿de dónde sacamos ese dinero?” dijo el jefe de fracción de ARENA –Rolando Alvarenga.
Julio Gamero, negociador del presupuesto de la fracción arenera, señaló que el aumento no puede hacerse efectivo este año porque va uno fuerte –de hasta el 10%- para los empleados públicos.
Los diputados del G-14 se mantuvieron firmes en el incremento de los pagos a los jubilados durante toda la tarde y parte de la noche. Pasadas las 6:00 p.m. estos ofrecieron una conferencia de prensa, en la que el diputado del CD, Héctor Silva señaló que “agotarían el diálogo” y resolverían las cuestiones “creativamente”.
La creatividad con la que resolvieron el problema de las pensiones llegó con las horas, un acuerdo firmado por Suárez en el que quedó claro el compromiso de estudiar el asunto en una comisión y considerar hacer el esfuerzo para hacer un aumento en el 2007, lo que llevó a Silva a afirmar a las 9:15 de la noche: “¡Vamos a tener presupuesto este año!
Sin embargo, antes de que Hacienda y el G-14 llegaran a un acuerdo de “intereses estratégicos” los votos del PCN parecieron estar en peligro, cuando los legisladores se enteraron de que los magistrados del Tribunal Supremo Electoral había autorizado que los colores del FDR se incluyeran en la bandera de la coalición CD- PNL, para que este grupo político participe en las elecciones de alcaldes y diputados del 2006.
Durante la mañana del martes, el Tribunal notificó que
aceptaba como válidas 43 mil 39 firmas presentadas, más
de mil de las necesarias para ser inscritos como partido.
La extraña coincidencia enojó a los pecenistas que se
negaron a votar por las modificaciones a la legislación municipal.
Mientras se negociaba el presupuesto y su financiamiento, los magistrados
del TSE discutían si avalar o no la bandera. Al final, a las
8 y media de la noche, anunciaron que aceptaban la bandera, lo cual
despertó sospechas en los legisladores pecenistas.
La diputada del FDR, Celina de Monterrosa, calificó los acuerdos con el gobierno como una “convergencia de intereses estratégicos” que estaba fundamentada en temas macroeconómicos –como una profunda reforma fiscal- y el fortalecimiento de la economía municipal con instrumentos jurídicos, y no en el plano electoral.
Al cuestionarle sobre qué garantía ofrece el papel firmado por el gobierno, la legisladora respondió que los interesados deberán, también, ejercer presión y hacer cumplir sus demandas.
Una comisión técnica consultiva constituida por tres economistas independientes estudiará y respaldará o no la posibilidad de revalorizar las pensiones en 2007.
Los votos del G-14 –en especial los del FDR- fueron acompañados por el rechazo del los diputados efemelenistas. El diputado Salvador Arias dijo que el FDR le “lloró al diputado Gamero, de ARENA, para el cumplimiento de sus peticiones”.
El dictamen que detallaba la distribución del presupuesto fue revisado por los diputados alrededor de las 4:00 de la madrugada del miércoles, y pese a que iba a ser aprobado a esa hora, los diputados del FMLN llamaron la atención y pidieron que este se leyera en su totalidad porque “no se puede aprobar algo de lo que no se sabe”, argumentó Gerson Martínez del FMLN.
Con 60 votos, después de haber sido leído y pasadas las 6 de la mañana fue aprobado el plan de gastos de la Nación.
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alcaldías
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